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呂秉權:無形之手長青網文章

2017年01月18日
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Submitted by 長青人 on 2017年01月18日 06:35
2017年01月18日 06:35
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副刊
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【明報文章】2017年行政長官選舉,還有60多日就舉行,無形之手的干預愈來愈明顯。這些做法,可驗證中央「嚴格依照憲法和《基本法》辦事」的「依法治港」承諾是否一紙謊言。


疑似干預選舉的報道包括:

(1)新民黨的田北辰指,近期出現排山倒海的聲音,似乎是想「力谷」一名建制派參選人,篩走其他參選人;其間,更有人想撓走他支持葉劉淑儀的票。


(2)中聯辦約見建制派選委,要求各單位集中力量,支持林鄭月娥的競選工作,有選委透露:「特別有一句話聽得好清楚,『西環』話撐林鄭並非單單係中聯辦嘅意思,即係暗示畀我哋聽,指令好大機會係由『阿爺』親自下達。」


(3)全國港澳研究會副會長劉兆佳說,相信需要一名領導人級別的中央官員「準確傳遞信息」,才能結束現時的「混亂狀態」。


(4)有報道指京官或「中間人」勸退個別參選人或有意參選人,甚至以加官進爵作利誘,但《文匯報》的專欄則回應指「只怕有人放流料,自抬身價」。


(5)深得中央信任的基本法委員會副主任梁愛詩直言「根本無可能」有4名特首參選人,擔心人太多的時候,得到過半數機會困難些。


以上事例,可歸納為中央「欽點」參選人、限制參選人數目及以不同方式勸退或阻撓有資格者參選。


就「欽點」之說,早在2000年,當時的國家主席江澤民已透露了一些口風,他說:「(特首)連任也要按照香港的法律啊,對不對?當然我們的決定權也是很重要的。香港特別行政區是屬於中華人民共和國的中央人民政府啊,到那個時候我們會表態的!」江澤民的說法,證實了中央對特首人選有決定權,而這決定權也很重要(甚至最重要),中央並且會在適當時候表態。這說法與劉兆佳等待中央官員「準確傳遞信息」的說法相呼應。


「欽點」的做法一直沿用,直至2012年出現了唐梁之爭的「意外」之後,中央始有聲音希望營造一場真正「公平競爭」的特首選舉。時任立法會主席曾鈺成,去年7月在有線新聞的專訪亦印證了這一點。


曾鈺成當時引述中央官員指,2017年的特首選舉中央不會「欽點」,「指明這就是中央要的人,只要候選人是中央可接受的,例如甲、乙、丙,就給大家一個公平的競爭,因為無論是真或是假,(2012年)最初一段相當長的時間,很多人都相信唐英年是中央屬意的人,但到最後就發覺並不是,令很多人轉彎轉不過來。發生這事之後,不要再搞這些東西了。」


中央「欽點」 對選舉的二次破壞

去年3月,新民黨主席葉劉淑儀在《星島日報》的專訪亦批評「欽點式」的特首選舉會帶來壞影響,她說:「趕走人、唯我獨尊或欽點式的選舉,今時今日選到都難以服眾,可能有第二次『佔中』。」


去年年尾,葉劉淑儀仍相信,中央至今未「欽點」下任特首是一個進步,認為中央是汲取教訓,明白行政長官選舉不止是填補一個席位。


可是觀乎今日的發展,連建制派亦不相信中央不「欽點」,有些人甚至期望中央發出更明確的「欽點」信息,這簡直是對本身已不太公平、公開、公正的小圈子選舉的二次破壞。


中央以前「欽點」,但自2012年後又覺今是而昨非表示「拒絕欽點」,現在見勢色不對又反口覆舌地「欽點」,時神時鬼、毫無口齒,這叫港人如何信得過你?

就限制參選人數之說,自第一屆行政長官起,凡能取得推委癏鴭e總數八分之一提名的合資格人士 (現屆選委1200人,提名門檻為150人),皆可成為特首候選人,這機制是全國人大常委會通過並載於基本法附件內的。所以,理論上,最多可有8名候選人同時參選。不過,基本法委員會副主任梁愛詩卻某程度否定這機制,說「根本無可能有4名特首候選人」,連基委會副主任都不信基本法附件,那麼一芥草民又如何相信?即使這機制在實行上多為只有2至3人正式候選,但梁愛詩作為有身分人士亦不應公然將其制度設計否定,置制度原意於不顧。


如果按自然機制,4名特首參選人皆有機會入閘,那麼現在只讓兩三人入閘,到底這無形之手要做什麼才能影響自然結果?

限制2至3名候選人,列明在2014年的人大8.31方案中,當時理據是:「第一,行政長官候選人人數規定為2至3名,可以確保選舉有真正的競爭,選民有真正的選擇,並可以避免因候選人過多造成選舉程序複雜、選舉成本高昂等問題。第二,香港回歸以來舉行的行政長官選舉中,各次選舉幾乎都是在2至3名候選人之間競選。確定2至3名候選人比較符合香港的選舉實踐。」


不過,人大8.31方案根本並無在香港實施,請有關方面不要強加於香港。


這場選舉有多公平公開富競爭性?

梁愛詩曾表示希望今次有一個公平、廉潔的選舉,是君子之爭;林鄭月娥在3年前的2017年行政長官選舉諮詢時曾承諾,到時的特首選舉,當局以公平、公開、公正、高透明度和富競爭性為目標。


這場特首選舉有多「公平、公開、公正、高透明度和富競爭性」?香港人真要好好領教了。


作者是浸會大學新聞系高級講師

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