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【明報文章】本屆政府的任期即將結束，社會的分化和撕裂不斷加深，成為了現屆政府管治下出現的主要現象。年輕的一代，自「80後」和「90後」成長後，皆較他們的上一代更不信任及不支持政府。社會的分化，很大程度上也反映了年輕一代與較年長一輩的世代對立。雨傘運動和「袋住先」的政改方案兩大事件，成為了突顯這種對立的爆發點及催化劑。由於這些社會運動及推動改革的事件上，不少的領導者及參與者也是年輕人，青年人亦往往被標籤為「 麻煩」和「反叛」，難以馴服，是政治上的激進主義者。而且，由於青年人使用資訊科技（ICT）的能力遠遠較上一代為高，也善用社交媒體（social media）作為互相聯繫、溝通及動員的工具，他們亦經常被視為「網絡上的政府顛覆者」。基於上述的「印象」，社會上紛紛有不少聲音，認為年輕人「有問題」，必須透過不同的「治療」，包括修改我們的教育政策和內容，例如取消或改革通識科，期望可把「誤入歧途」的青年人，盡快重新推回正軌。
不過，制訂任何政策來拉近政府和年輕人之間的距離、化解世代的矛盾和對立的第一步，應是建立可靠及全面的數據，更真確地了解香港的青年人，使到我們的政策是建基於事實（evidence-based），而非片面的印象或偏見。為了這個目的，香港中文大學的亞太研究所便最新成立了一個青年研究中心（Centre for Youth Studies），並且剛剛以「香港青年的社交媒體應用及政治參與」為題，進行了一個問卷調查，了解青年人的網上及網下的政治參與情况。這個調查的研究團體的成員，除了筆者外，也包括了馮應謙教授及趙永佳教授。調查是在去年10月24日至11月24日以電話方式隨機抽樣進行，目標是15至29歲的年輕人。調查最終成功訪問了829名青年人，回應率是70%，抽樣誤差是3.4%（可信度設於95%），而所得的數據根據政府公布的人口性別、年齡及教育程度作加權處理。值得注意的是，今次調查的特色之一，是隨機抽樣的電話號碼，是以手機號碼而非家居號碼進行，這更配合年輕人的通訊習慣，使我們的調查更有效地接觸年輕人，及反映他們的實際情况。
數據粉碎迷思
根據調查，有關香港的青年人在過去一年，透過互聯網進行的網上政治參與（online participation），及不透過互聯網而直接進行的親身政治參與（offline participation）的情况，已分別列於表1及表2。從表1可見，年輕人的網上政治參與，是以相對溫和的手法進行居多，主要是透過互聯網表達意見及分享資訊，例如有近六成年輕人曾在網上發表或轉載有關政治或公共事務的評論或資訊，也有近五成年輕人會加入或「like」跟政治或公共事務有關的組群。但是，一些被視為較直接或「激進」的網上政治參與手段，其實在青年人中並不普遍，例如有多達九成五的青年人未曾使用網絡聯絡政府官員或議員，也有近八成的青年人未曾因政治、道德或環保原因，於網上購買或聲援杯葛某產品。
同樣相對溫和及低調的青年人政治參與情况，也在他們的線下參與中反映出來。最清楚的例子，莫過於在過去一年，有超過八成青年人未簽署過任何聲明及請願書，也有超過七成的青年人沒有參與遊行示威或抗議行動。同一時間，只有少於1%的年輕人表示自己會經常簽署聲明或請願書，或經常參與遊行及示威活動。
事實勝於雄辯，數據粉碎迷思。很明顯，認為香港的青年人皆「政治激進」的想法或假設，是基於偏見多於事實，以偏概全，已被今次的調查結果所推翻。在行為上，絕大多數的青年人的政治參與，無論是網上或網下，都採取溫和的手段，一點也不激進，激進的只是極少數。更加剛剛相反，我們的調查發現，仍有不少的青年人的政治參與偏低，但這並不一定反映他們是政治冷感或無知，因「接受新聞資訊」是青年人上網經常做的第二大事情，僅次於「社交聯繫」。青年人在去年立法會選舉的投票率也有60.9%，比整體的投票率58%為高。因此，更應該要問的問題，可能不是青年人為何不去參與，而是社會及政府為何不能吸引青年人參與。問題不止在青年人身上，也在政府、政策及制度之上。
新任特首必須有完善青年政策
無可否認，青年人在很多議題上和政府的立場不同；但若只因立場不同，便把青年人視作「無藥可救的反對派」，或需要「治療」或「輔導」的病人，放棄理解、溝通、包容和尊重，一切只會弄巧反拙。當全城也為特首選舉而感到亢奮、爭相討論誰能最終奪得特首的寶座的時候，我們應該認清香港真正的未來，最終不是取決於誰出任特首，而是我們年輕一代的成功及健康成長。無論在特首選戰中誰勝誰負，新一任特首及其政府也必須要有一套完善的青少年政策（youth policy），以修補政府和年輕人的關係、重建互信。
作者是中文大學公共政策研究中心副主任
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不過，制訂任何政策來拉近政府和年輕人之間的距離、化解世代的矛盾和對立的第一步，應是建立可靠及全面的數據，更真確地了解香港的青年人，使到我們的政策是建基於事實（evidence-based），而非片面的印象或偏見。為了這個目的，香港中文大學的亞太研究所便最新成立了一個青年研究中心（Centre for Youth Studies），並且剛剛以「香港青年的社交媒體應用及政治參與」為題，進行了一個問卷調查，了解青年人的網上及網下的政治參與情况。這個調查的研究團體的成員，除了筆者外，也包括了馮應謙教授及趙永佳教授。調查是在去年10月24日至11月24日以電話方式隨機抽樣進行，目標是15至29歲的年輕人。調查最終成功訪問了829名青年人，回應率是70%，抽樣誤差是3.4%（可信度設於95%），而所得的數據根據政府公布的人口性別、年齡及教育程度作加權處理。值得注意的是，今次調查的特色之一，是隨機抽樣的電話號碼，是以手機號碼而非家居號碼進行，這更配合年輕人的通訊習慣，使我們的調查更有效地接觸年輕人，及反映他們的實際情况。
數據粉碎迷思
根據調查，有關香港的青年人在過去一年，透過互聯網進行的網上政治參與（online participation），及不透過互聯網而直接進行的親身政治參與（offline participation）的情况，已分別列於表1及表2。從表1可見，年輕人的網上政治參與，是以相對溫和的手法進行居多，主要是透過互聯網表達意見及分享資訊，例如有近六成年輕人曾在網上發表或轉載有關政治或公共事務的評論或資訊，也有近五成年輕人會加入或「like」跟政治或公共事務有關的組群。但是，一些被視為較直接或「激進」的網上政治參與手段，其實在青年人中並不普遍，例如有多達九成五的青年人未曾使用網絡聯絡政府官員或議員，也有近八成的青年人未曾因政治、道德或環保原因，於網上購買或聲援杯葛某產品。
同樣相對溫和及低調的青年人政治參與情况，也在他們的線下參與中反映出來。最清楚的例子，莫過於在過去一年，有超過八成青年人未簽署過任何聲明及請願書，也有超過七成的青年人沒有參與遊行示威或抗議行動。同一時間，只有少於1%的年輕人表示自己會經常簽署聲明或請願書，或經常參與遊行及示威活動。
事實勝於雄辯，數據粉碎迷思。很明顯，認為香港的青年人皆「政治激進」的想法或假設，是基於偏見多於事實，以偏概全，已被今次的調查結果所推翻。在行為上，絕大多數的青年人的政治參與，無論是網上或網下，都採取溫和的手段，一點也不激進，激進的只是極少數。更加剛剛相反，我們的調查發現，仍有不少的青年人的政治參與偏低，但這並不一定反映他們是政治冷感或無知，因「接受新聞資訊」是青年人上網經常做的第二大事情，僅次於「社交聯繫」。青年人在去年立法會選舉的投票率也有60.9%，比整體的投票率58%為高。因此，更應該要問的問題，可能不是青年人為何不去參與，而是社會及政府為何不能吸引青年人參與。問題不止在青年人身上，也在政府、政策及制度之上。
新任特首必須有完善青年政策
無可否認，青年人在很多議題上和政府的立場不同；但若只因立場不同，便把青年人視作「無藥可救的反對派」，或需要「治療」或「輔導」的病人，放棄理解、溝通、包容和尊重，一切只會弄巧反拙。當全城也為特首選舉而感到亢奮、爭相討論誰能最終奪得特首的寶座的時候，我們應該認清香港真正的未來，最終不是取決於誰出任特首，而是我們年輕一代的成功及健康成長。無論在特首選戰中誰勝誰負，新一任特首及其政府也必須要有一套完善的青少年政策（youth policy），以修補政府和年輕人的關係、重建互信。
作者是中文大學公共政策研究中心副主任
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