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【明報文章】身兼西九文化區管理局主席的政務司長林鄭月娥，在未經諮詢、無招標的情况下，委聘建築師嚴迅奇擔任香港故宮文化博物館的設計顧問，做法備受質疑。林鄭上周五向立法會解釋，委任是經由西九管理局董事局批准，但再有傳媒引述多方消息指，嚴迅奇早於政府向西九董事局簡報計劃前4個月已經獲聘，西九文化區管理局更於報道出街後當晚發表聲明，稱「管理層根據其賦有的權力，於去年6月委約嚴迅奇先生，就原本建設大型表演場地和展覽中心的地段進行進一步研究，探明該地段可否容納多用途展覽場館，作展覽、會議及表演用途，以及一間博物館，並就此提出可能的設計概念」。
「欽點」代替招標 陷嚴迅奇於不義
西九故宮事件爆出，的確令公眾及各界有許多疑問。林鄭的交代，說出故宮項目建築師的要求，包括要本地、熟悉中華文化、豐富經驗等。本人對嚴迅奇先生的資歷不會質疑，但符合有關條件又是否只有嚴迅奇一人才有？即使他是一個好人選，也不代表林鄭可以跳過所有程序。廉政公署的「防貪錦囊」，其中採購部分列明，所有工程需有公平公開、具競爭性的招標過程，包括要有公平報價的機會、足夠數目公司參與競投、不可偏袒個別承辦商，這是防貪的要求。但是次以「欽點」代替招標，如何符合公平競爭呢？有關做法其實也陷嚴迅奇於不義。
美國於1980年代為設越戰紀念碑曾進行公開設計競賽，並以公開匿名的方式舉行，結果建築師評審員和雕塑家從1421個設計中，一致選擇了耶魯大學建築系學生林瓔為優勝者。林瓔最初設計了紀念牆來作為學期項目，最終獲獎，但因她的中國人身分問題，曾引起爭議，但因以公開匿名方式，由各不同專業界別中一致選出，大眾不會質疑有私相授受之嫌。
30多年前的美國，都會採用匿名的方式去進行評審，避免爭議。相信任何有能力的人士，都希望在公平公正的情况下競爭。嚴迅奇本身是一名知名建築師，既然他是有能力的人，為何西九不跟正常招聘程序，讓他與其他建築師一起公平競爭？最終還是要將好事變壞事！看來政府還是沒有汲取當年數碼港單一批地的教訓。
本人是全港業主反貪腐反圍標大聯盟的發言人，我們經常收到屋苑的圍標個案，有關工程也會故意裝作邀請多間顧問公司入標，從而選出其中一間。但現在的西九，卻連「造假」都懶得做，擺明車馬單一招標，跳過所有程序，一意孤行由一人上馬，手段未免太粗暴了。
除此，香港現時的政府採購政策，只要相關工程的價錢去到某價值以上，便受《世界貿易組織政府採購協定》規管，原則上需要公開招標，並對本地及海外投標者作公平對待。香港自1997年回歸起，便以「中國香港」名義保留世貿採購協定成員身分。根據協定，如政府各局及部門，以及公共機構的採購服務合約超過13萬SDR（特別提款權，1 SDR約為1.57美元，13萬SDR即約158萬港元），便須跟從世貿採購協定。
建築設計合約，也屬於需受規管之列。其中世貿採購協定涵蓋香港採購單位，包括政府各局及部門貨品及特定的服務13萬SDR即約158萬港元、建造服務500萬SDR即約6000萬港元。而按政府的招標程序，是必須由財政司長鎅]經事務及庫務局長委任或授權指定人員委任所列的顧問公司遴選委員會，由這些委員會審批有關遴選和委聘顧問公司的事宜。目前的西九項目，又有沒有跟政府一般的程序進行？有關委員會又有否成立或存在？林鄭月娥有必要交代。
有違世貿採購協定之嫌
雖然現時協定可容許有限度單一招標或局限性招標，但根據香港與世貿簽署的標準，是必須在特殊情况下才可不公開招標，包括時間極為緊迫、基於保安理由、保護專利、保障版權或其他獨有權利等。但如果西九的故宮是以機密作為理由，似乎便不屬於上述情况。換言之，港府如果只是因為政治理由或因為中國政府的所謂工作保密程序，而偷步在沒公開招標的情况下委聘公司進行香港故宮博物館的建築設計，便肯定有違反世貿採購協定之嫌。
而對於招標等遇上不公平，財經事務及庫務局亦設有申訴程序，更寫着「我們致力維持公平公開的採購制度。任何供應商、承包商或顧問公司如認為受到不公平對待，可向採購單位或負責審批有關投標書或顧問建議書的投標委員會或顧問公司遴選委員會申訴」；同時，又列明「供應商甎茈]商㟸U問公司如懷疑投標或遴選工作涉及貪污，可向廉政公署投訴」。政府與世貿的協定，現在有人卻忘得一乾二淨，而破壞香港沿用持之有效的招標機制，實在令人失望。
作者是立法會議員
「欽點」代替招標 陷嚴迅奇於不義
西九故宮事件爆出，的確令公眾及各界有許多疑問。林鄭的交代，說出故宮項目建築師的要求，包括要本地、熟悉中華文化、豐富經驗等。本人對嚴迅奇先生的資歷不會質疑，但符合有關條件又是否只有嚴迅奇一人才有？即使他是一個好人選，也不代表林鄭可以跳過所有程序。廉政公署的「防貪錦囊」，其中採購部分列明，所有工程需有公平公開、具競爭性的招標過程，包括要有公平報價的機會、足夠數目公司參與競投、不可偏袒個別承辦商，這是防貪的要求。但是次以「欽點」代替招標，如何符合公平競爭呢？有關做法其實也陷嚴迅奇於不義。
美國於1980年代為設越戰紀念碑曾進行公開設計競賽，並以公開匿名的方式舉行，結果建築師評審員和雕塑家從1421個設計中，一致選擇了耶魯大學建築系學生林瓔為優勝者。林瓔最初設計了紀念牆來作為學期項目，最終獲獎，但因她的中國人身分問題，曾引起爭議，但因以公開匿名方式，由各不同專業界別中一致選出，大眾不會質疑有私相授受之嫌。
30多年前的美國，都會採用匿名的方式去進行評審，避免爭議。相信任何有能力的人士，都希望在公平公正的情况下競爭。嚴迅奇本身是一名知名建築師，既然他是有能力的人，為何西九不跟正常招聘程序，讓他與其他建築師一起公平競爭？最終還是要將好事變壞事！看來政府還是沒有汲取當年數碼港單一批地的教訓。
本人是全港業主反貪腐反圍標大聯盟的發言人，我們經常收到屋苑的圍標個案，有關工程也會故意裝作邀請多間顧問公司入標，從而選出其中一間。但現在的西九，卻連「造假」都懶得做，擺明車馬單一招標，跳過所有程序，一意孤行由一人上馬，手段未免太粗暴了。
除此，香港現時的政府採購政策，只要相關工程的價錢去到某價值以上，便受《世界貿易組織政府採購協定》規管，原則上需要公開招標，並對本地及海外投標者作公平對待。香港自1997年回歸起，便以「中國香港」名義保留世貿採購協定成員身分。根據協定，如政府各局及部門，以及公共機構的採購服務合約超過13萬SDR（特別提款權，1 SDR約為1.57美元，13萬SDR即約158萬港元），便須跟從世貿採購協定。
建築設計合約，也屬於需受規管之列。其中世貿採購協定涵蓋香港採購單位，包括政府各局及部門貨品及特定的服務13萬SDR即約158萬港元、建造服務500萬SDR即約6000萬港元。而按政府的招標程序，是必須由財政司長鎅]經事務及庫務局長委任或授權指定人員委任所列的顧問公司遴選委員會，由這些委員會審批有關遴選和委聘顧問公司的事宜。目前的西九項目，又有沒有跟政府一般的程序進行？有關委員會又有否成立或存在？林鄭月娥有必要交代。
有違世貿採購協定之嫌
雖然現時協定可容許有限度單一招標或局限性招標，但根據香港與世貿簽署的標準，是必須在特殊情况下才可不公開招標，包括時間極為緊迫、基於保安理由、保護專利、保障版權或其他獨有權利等。但如果西九的故宮是以機密作為理由，似乎便不屬於上述情况。換言之，港府如果只是因為政治理由或因為中國政府的所謂工作保密程序，而偷步在沒公開招標的情况下委聘公司進行香港故宮博物館的建築設計，便肯定有違反世貿採購協定之嫌。
而對於招標等遇上不公平，財經事務及庫務局亦設有申訴程序，更寫着「我們致力維持公平公開的採購制度。任何供應商、承包商或顧問公司如認為受到不公平對待，可向採購單位或負責審批有關投標書或顧問建議書的投標委員會或顧問公司遴選委員會申訴」；同時，又列明「供應商甎茈]商㟸U問公司如懷疑投標或遴選工作涉及貪污，可向廉政公署投訴」。政府與世貿的協定，現在有人卻忘得一乾二淨，而破壞香港沿用持之有效的招標機制，實在令人失望。
作者是立法會議員
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