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芬蘭試派「全民月薪」 4500元基本保障 長遠盼促就業減預算長青網文章

2017年01月04日
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Submitted by 長青人 on 2017年01月04日 06:35
2017年01月04日 06:35
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國際
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【明報專訊】芬蘭成為世界首個試行「全民基本月薪」計劃的國家。今年1月起,2000名被隨機抽中、正領取失業津貼的國民,皆可獲政府每月派發560歐元(約4510港元)基本月薪,同時多除少補扣減其他津貼。這項為期兩年總涉2688萬歐元(約2.17億港元)的計劃,旨在探索政府能否藉此有效削貧、促進就業,長遠又能否減少公共支出。倘試驗有效,將來可能擴至所有成年人甚至所有國民適用。


2000失業者試驗

芬蘭社會保障署(Kela)在全國抽選了2000名拿取不同程度失業補助的社會實驗對象,由本月起至2018年12月,每月給予每人豁免扣稅的560歐元,相當於該國私營公司平均月薪3500歐元(約2.8萬港元)的16%。日後倘檢定計劃成功,正式實施時將不論國民是否有工作或薪酬多寡,無差別地發放給全國25至58歲、在國內連續居住的公民這筆「基本月薪」。


「全民基本月薪」與現有「基本失業津貼」最主要分別,在於前者不一定是失業者,也不會因找到工作而「減薪」。計劃的構想是全民獲發基本收入,既能為在職人士提供更大安全感,尤其隨着科技進步減少對人力的需求,全民基本月薪可使打工仔每月有基本生活保障。另一方面,失業者在不失去福利津貼的情况下,亦可增加他們找工作或打零工的意願和動力。不過有反對者認為,人人獲派錢會「養懶人」,打消人們的求職意欲。


保障生活 盼增國民工作意欲

芬蘭全國約有550萬人。按去年11月失業率為8.1%,即大概21.3萬名失業者計算,政府一個月為「基本失業津貼」(及「勞動市場補助金」)的支出起碼逾1.45億歐元(約11.7億港元)。若然將來發放全民基本月薪,21.3萬人的花費為1.19億歐元(約9.6億港元);若計算有工作者在內,每月派發的全民基本月薪可能達12億歐元(約97億港元),一年約為144億歐元。不過,相比之下,2014年芬蘭的社會福利支出達660億歐元。因此,芬蘭官方研究認為,一旦全民實施「基本月薪」計劃,長遠而言有利節省公共開支,亦能簡化該國福利機制和成本。


加拿大、冰島、印度、肯尼亞、烏干達和巴西,皆有研究全民月薪。加拿大安大略省預計今年內推行3年實驗計劃,一般人每月獲發1320加元(約7610港元),傷殘者獲發1820加元(約1萬港元)。蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)、法夫(Fife)市政府也預備今年試行。瑞士去年曾考慮每月給每個成年公民2500瑞士法郎(約1.9萬港元),惟遭公投否決。


(綜合報道)

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