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【明報專訊】中央軍委在一年前開始的軍隊改革，目前進入第二階段，即所謂「脖子以下的改革」。有關草案昨日已提交全國人大常委會審議。草案提出推進建立軍官軍銜主導的等級制度和軍官職業化制度。軍事專家認為，本次的改革會大幅提高軍官的待遇，同時加速高級軍官的流動性，以避免出現徐才厚和郭伯雄式的腐敗。
明報記者
《法制晚報》報道，《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定（草案）》昨提請全國人大常委會會議審議。其中提到，將建立軍銜主導的軍官等級制度。此外要建立體現軍事職業特點的待遇保障制度。合理確定軍官待遇總體水平，建立提高人才使用效益的退役安置制度。保證軍官服役愈長、貢獻愈大、退役安置愈好，使軍官的職業「黃金期」穩定住，在發展潛力受限時引導及時退役。
根據軍委政治工作部宣傳局的解讀，這次改革是要建設一支能打仗、打勝仗的高質素軍官隊伍，為軍官提供相對穩定的服役空間、公平公正的發展環境、優厚優惠的待遇保障，吸引社會優秀人才，保障軍官集中全部精力謀打仗、練打仗。
提高待遇留人才 「料高過公務員」
香港軍事專家梁國樑對本報表示，在過去一年，中央已完成軍隊大腦的改革建設，此輪則主要針對脖子以下的軀幹部分，軍官支撐起整個軍隊，本次的改革就是建立軍官職業化制度，他估計中央未來會大幅提高軍官的待遇，甚至高過國家公務員。
對於建立軍官軍銜主導的等級制度，以軍銜衡量軍官能力，構建軍官管理制度體系。梁國樑認為，過去軍隊以職務為主導，曾有大軍區副職有多個軍銜的軍官同時存在，甚至最多相差4級，這就可能會出現在打仗時少將指揮中將的情况。改革後，某個職務可能就只是對應一種軍銜，以軍銜明確軍官身分、確定軍官上下級關係。
駐港部隊自組建以來，編制為正軍級單位，司令、政治委員一直高配，即享有副大軍區待遇。歷任司令都是中將軍銜，政委則為少將。如首任司令劉鎮武，1997年7月1日進駐香港時僅是少將，一個月後就晉升中將。其後的歷任司令，熊自仁、王繼堂、張仕波、譚本宏，都是在任內由少將升為中將，只有王曉軍是接替駐港部隊司令時就是中將軍銜。
調整軍官晉升 免「成熟就退役」
對於中國軍隊中軍官更替速度過快，有的軍官剛培養成熟就退役等問題，草案提出，初級軍官放緩晉升節奏，相對均衡發展；中級軍官，給予較大服役空間，充分釋放能力，提高使用效益；高級軍官要加快流動，增強活力。同時，軍官服役要「強化年限、淡化年齡」。
梁國樑表示，現代軍事專業知識性很強，軍官培養十分不易，過早退役是浪費；對於中層軍官面對指揮合成軍種，「在如此高要求的情况下，就要保持軍官的穩定性」。而高級軍官則要加快流動，一方面是增強活力，有利指揮，但更重要的是為了防止軍中腐敗產生，「徐才厚和郭伯雄分別把持總政和總參10多年，造成軍隊腐敗。」梁國樑認為，這種現象很不正常，這其實也是軍隊的制度造成的。
■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com / 9181 4676
明報記者
《法制晚報》報道，《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定（草案）》昨提請全國人大常委會會議審議。其中提到，將建立軍銜主導的軍官等級制度。此外要建立體現軍事職業特點的待遇保障制度。合理確定軍官待遇總體水平，建立提高人才使用效益的退役安置制度。保證軍官服役愈長、貢獻愈大、退役安置愈好，使軍官的職業「黃金期」穩定住，在發展潛力受限時引導及時退役。
根據軍委政治工作部宣傳局的解讀，這次改革是要建設一支能打仗、打勝仗的高質素軍官隊伍，為軍官提供相對穩定的服役空間、公平公正的發展環境、優厚優惠的待遇保障，吸引社會優秀人才，保障軍官集中全部精力謀打仗、練打仗。
提高待遇留人才 「料高過公務員」
香港軍事專家梁國樑對本報表示，在過去一年，中央已完成軍隊大腦的改革建設，此輪則主要針對脖子以下的軀幹部分，軍官支撐起整個軍隊，本次的改革就是建立軍官職業化制度，他估計中央未來會大幅提高軍官的待遇，甚至高過國家公務員。
對於建立軍官軍銜主導的等級制度，以軍銜衡量軍官能力，構建軍官管理制度體系。梁國樑認為，過去軍隊以職務為主導，曾有大軍區副職有多個軍銜的軍官同時存在，甚至最多相差4級，這就可能會出現在打仗時少將指揮中將的情况。改革後，某個職務可能就只是對應一種軍銜，以軍銜明確軍官身分、確定軍官上下級關係。
駐港部隊自組建以來，編制為正軍級單位，司令、政治委員一直高配，即享有副大軍區待遇。歷任司令都是中將軍銜，政委則為少將。如首任司令劉鎮武，1997年7月1日進駐香港時僅是少將，一個月後就晉升中將。其後的歷任司令，熊自仁、王繼堂、張仕波、譚本宏，都是在任內由少將升為中將，只有王曉軍是接替駐港部隊司令時就是中將軍銜。
調整軍官晉升 免「成熟就退役」
對於中國軍隊中軍官更替速度過快，有的軍官剛培養成熟就退役等問題，草案提出，初級軍官放緩晉升節奏，相對均衡發展；中級軍官，給予較大服役空間，充分釋放能力，提高使用效益；高級軍官要加快流動，增強活力。同時，軍官服役要「強化年限、淡化年齡」。
梁國樑表示，現代軍事專業知識性很強，軍官培養十分不易，過早退役是浪費；對於中層軍官面對指揮合成軍種，「在如此高要求的情况下，就要保持軍官的穩定性」。而高級軍官則要加快流動，一方面是增強活力，有利指揮，但更重要的是為了防止軍中腐敗產生，「徐才厚和郭伯雄分別把持總政和總參10多年，造成軍隊腐敗。」梁國樑認為，這種現象很不正常，這其實也是軍隊的制度造成的。
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