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【明報社評】北京上周五召開中央政治局會議分析2017年經濟工作，意味着內地今年最後一個重要會議，即總結今年、綢繆來年的中央經濟工作會議將於本周召開。而這次會議可能展現一大特色，也已經初現端倪，即習近平力推改革，李克強主防風險。
自1994年中央經濟工作會議成為年度例會以來，該會多在11月下旬或12月上旬召開。本屆新班子登場後，中央經濟工作會議則多於12月中旬召開，去年是在12月18日召開，為20年來最晚，既因領導人密集外訪，又因適應「新常態」需嚴謹部署。今年稍作提前，則是因大事當前，瞬息萬變，高層有意快刀斬亂麻處置。
經濟工作會議慣例是做三件事，有兩大講話。三件事即總結今年工作、分析國內外形勢、部署來年任務。兩大講話，則是中共總書記的講話，定下主基調及大方針；國務院總理講話，則具體部署來年主要任務。
今年會議背景特殊
迎十九大防黑天鵝
今年的經濟工作會議，有3個特殊背景。首先是時間背景，2017年是中共十九大召開之年，要實現黨中央領導層換屆，並為2018年的國家領導層換屆作準備。10月召開的十八屆六中全會，已明確經濟工作要為十九大召開作好保障，等於為經濟工作會議交代了政治任務。
第二個特殊背景，是複雜的經濟走勢。內地經濟下行雖初步穩住，但對經濟運行之勢各方仍研判不一。與此同時，對今年以來的供給側改革、結構性調整，進程和效果也仍存爭議。經濟工作會議需要取得共識，一錘定音。
第三個特殊背景是國際大勢。今年是國際層面所謂「黑天鵝」頻飛之年，於中國而言，是反反覆覆，年初困難重重，第三季起卻峰迴路轉，年尾又陰雲密佈。除兩岸對峙、歐洲變局、英國脫歐，到美國大選特朗普勝選，最近的特蔡通話，都令變數增多。經濟工作會議需小心拿揑，制定因應之策。
在這些特殊背景下，看問題自然要有新視角，辦事情亦要有新招數。2011年的經濟工作會議，定下一個總基調「穩中求進」，過去4年來都持續「堅持」。今年料將再重申這一總基調，但怎麼「穩」，又如何「進」，必須貫注新內容。
十八屆六中全會以來，在總基調下的主要經濟方針，已有共識，今次中央經濟工作會的方針，仍是「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險」15字。十九大即將召開，「穩增長」打頭，今年內地經濟增長預期全年能有6.7%的增長率，比底線6.5%略高，已算達標，明年略「進」即可，不用花太大氣力去「保」，一旦太過注重增長，就可能影響結構調整進度。
「穩增長」排頭，「促改革」升級，且將由習近平領軍。這是因為，中共領導層除定下明年為政治大事之年，還敲定是「實施推進供給側結構性改革的深化之年」，經濟工作將以「推進供給側結構性改革」為主線。
經濟企穩加速改革
防風險警惕特朗普
在政治局會議為中央經濟工作會議定調前，習近平曾專門召集中央「深改組」開會，決定要「多推」4類改革，「多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革」。
來年中國將力推改革，且由習近平領軍，有四方面用意，一是提高改革整體效能，解決現存問題；二是擴大改革受益面，增加施政支持度；三是發揮好改革先導作用，增強經濟活力和動力；四是最重要的，即配合十九大召開，掌握政治話語權。
今天的中國，改革有風險，不改革也有風險，「防風險」除保障十九大，還有在保持社會穩定的前提下推進關鍵領域取得突破的新任務，而「防風險」的重任就在總理李克強肩上。
內地經濟目前面臨三大風險，首先是泡沫風險，現在房地產調控不持續推進有泡沫加大的風險，力度把握不準又有矯枉過正風險；其次是人民幣匯率貶值，有引發資本外流失控的風險，以及外向型經濟受損的風險；再就是政府和企業的債務風險。這些風險不僅可能令改革低於預期，還可能由系統性風險引致全面經濟危機。
國際層面更有較嚴重的風險壓力，包括美聯儲超預期加息引發的流動性轉變，民粹主義和貿易保護主義在全球盛行，特朗普的對華政經政策更可能潛伏貨幣戰、貿易戰等重大風險。是以習近平推改革不易，李克強防風險擔子也不輕。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
自1994年中央經濟工作會議成為年度例會以來，該會多在11月下旬或12月上旬召開。本屆新班子登場後，中央經濟工作會議則多於12月中旬召開，去年是在12月18日召開，為20年來最晚，既因領導人密集外訪，又因適應「新常態」需嚴謹部署。今年稍作提前，則是因大事當前，瞬息萬變，高層有意快刀斬亂麻處置。
經濟工作會議慣例是做三件事，有兩大講話。三件事即總結今年工作、分析國內外形勢、部署來年任務。兩大講話，則是中共總書記的講話，定下主基調及大方針；國務院總理講話，則具體部署來年主要任務。
今年會議背景特殊
迎十九大防黑天鵝
今年的經濟工作會議，有3個特殊背景。首先是時間背景，2017年是中共十九大召開之年，要實現黨中央領導層換屆，並為2018年的國家領導層換屆作準備。10月召開的十八屆六中全會，已明確經濟工作要為十九大召開作好保障，等於為經濟工作會議交代了政治任務。
第二個特殊背景，是複雜的經濟走勢。內地經濟下行雖初步穩住，但對經濟運行之勢各方仍研判不一。與此同時，對今年以來的供給側改革、結構性調整，進程和效果也仍存爭議。經濟工作會議需要取得共識，一錘定音。
第三個特殊背景是國際大勢。今年是國際層面所謂「黑天鵝」頻飛之年，於中國而言，是反反覆覆，年初困難重重，第三季起卻峰迴路轉，年尾又陰雲密佈。除兩岸對峙、歐洲變局、英國脫歐，到美國大選特朗普勝選，最近的特蔡通話，都令變數增多。經濟工作會議需小心拿揑，制定因應之策。
在這些特殊背景下，看問題自然要有新視角，辦事情亦要有新招數。2011年的經濟工作會議，定下一個總基調「穩中求進」，過去4年來都持續「堅持」。今年料將再重申這一總基調，但怎麼「穩」，又如何「進」，必須貫注新內容。
十八屆六中全會以來，在總基調下的主要經濟方針，已有共識，今次中央經濟工作會的方針，仍是「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險」15字。十九大即將召開，「穩增長」打頭，今年內地經濟增長預期全年能有6.7%的增長率，比底線6.5%略高，已算達標，明年略「進」即可，不用花太大氣力去「保」，一旦太過注重增長，就可能影響結構調整進度。
「穩增長」排頭，「促改革」升級，且將由習近平領軍。這是因為，中共領導層除定下明年為政治大事之年，還敲定是「實施推進供給側結構性改革的深化之年」，經濟工作將以「推進供給側結構性改革」為主線。
經濟企穩加速改革
防風險警惕特朗普
在政治局會議為中央經濟工作會議定調前，習近平曾專門召集中央「深改組」開會，決定要「多推」4類改革，「多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革」。
來年中國將力推改革，且由習近平領軍，有四方面用意，一是提高改革整體效能，解決現存問題；二是擴大改革受益面，增加施政支持度；三是發揮好改革先導作用，增強經濟活力和動力；四是最重要的，即配合十九大召開，掌握政治話語權。
今天的中國，改革有風險，不改革也有風險，「防風險」除保障十九大，還有在保持社會穩定的前提下推進關鍵領域取得突破的新任務，而「防風險」的重任就在總理李克強肩上。
內地經濟目前面臨三大風險，首先是泡沫風險，現在房地產調控不持續推進有泡沫加大的風險，力度把握不準又有矯枉過正風險；其次是人民幣匯率貶值，有引發資本外流失控的風險，以及外向型經濟受損的風險；再就是政府和企業的債務風險。這些風險不僅可能令改革低於預期，還可能由系統性風險引致全面經濟危機。
國際層面更有較嚴重的風險壓力，包括美聯儲超預期加息引發的流動性轉變，民粹主義和貿易保護主義在全球盛行，特朗普的對華政經政策更可能潛伏貨幣戰、貿易戰等重大風險。是以習近平推改革不易，李克強防風險擔子也不輕。
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