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呂大樂:從行會委任看政治佈局長青網文章

2016年12月02日
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Submitted by 長青人 on 2016年12月02日 06:35
2016年12月02日 06:35
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副刊
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【明報文章】張宇人、廖長江先生分別獲委任為行政會議非官守成員,是頗有趣的政治佈局。現屆特區政府的一項弱點,是未能有效團結資產階級。本地好幾個家族財團未有積極支持特區政府施政,雖未至於完全公開和表面化,但早已成為今屆政府的一項特色。當然,跟大資本家、財團的關係未見和諧,這本身不一定是壞事:特區政府覺得地產商唯利是圖,要對其經營、運作有所表示,不再縱容,這大有可能博得市民的掌聲。只是在原先構思的一國兩制的藍圖之中,資產階級應是扮演着領導角色和作為特區施政的主要支持力量,並且是特區政府的合作伙伴,而現在彼此關係卻開始出現嫌隙,甚至演變為摩擦,可謂跟原來的想法有明顯的落差。


不過,大資本家、財團並不是資產階級的全部,同樣重要的(至少在人數上)是所謂的中小企業家。張宇人先生過去經常表示他為中小企、「微企」發聲,現在進入行政會議,更可進一步為他們爭取利益和政府的關注。現屆特區政府是否刻意利用張先生的身分與象徵,來表達它對中小企的重視,並且希望爭取支持,這不得而知,但值得留意。若能通過這次委任而有效地將團結小資產階級的信息廣泛傳開,這未嘗不是聰明的一招。


勞資關係 日趨緊張

不過,今屆特區政府也同時打着照顧基層的旗幟,表示會正面面對標準工時、取消強積金對冲機制等重要民生議題。在這些勞工福利議題上,我們最經常聽到的強烈反對意見,乃來自所謂的中小企代表。根據中小企代表的說法,由最低工資到標準工時,無一個項目不是衝着小資本家而來。如果這些勞工保障的建議都順利落實,則不但香港的營商環境將大打折扣,而且中小企也實在難以經營下去。在這些勞工、民生議題上,中小企與「打工仔」(及其工會代表)經常處於對立的位置,各自有所堅持,而未有很多良性的對話。


在現屆特區政府任內,其實勞資關係並未有明顯改善(只是勞資衝突在香港並不經常發生,一般人不覺得有什麼大問題而已);在標準工時的討論過程之中,雙方日趨緊張的關係,更是進一步表面化。這裏的問題不在於誰是誰非,又或者哪一方的利益更需要保護,而是政府與勞資三方有沒有好好努力去創造談判、議價、妥協的條件與機制。但如果特區政府真的想對一般「打工仔」提供更多保障,則不得不認真對待這些民生課題,並且交出成績。而要真的交出一點成績來,則它不得不在立場上表現出鮮明的態度。


張宇人入局 政治佈局的一步

張宇人先生進入行政會議之後,勞資之間的關係會有所改善嗎?是特區政府吸納中小企的政治代表,更自覺地照顧他們的利益?還是利用張先生的「江湖地位」,通過他來令中小型企業的企業主讓步和接受妥協?如果特區政府的目的在於爭取中小企的支持,它便需要犧牲勞工利益,利用工聯會作為建制的一分子,向中小企讓步。不過,假如政府是要求中小企妥協,則吸納張先生的作用是通過委任來換取他代表業界在這些勞工議題上作出讓步。直接的說,特區政府的計算,一是輕勞工而重中小企,另一是輕中小企而重勞工,總得要選擇一種取向。現在張宇人先生入局,是這個政治佈局的其中一步,而不可能不是一種政治表示。至於是哪一步,則有待劇情進一步發展。


可以想像,很多人會對以上理解作出反駁,說勞資關係並不是不可調和,又或者勞資雙方可各讓一步,而不一定就是一場零和遊戲,也不需要一定是一場政治博弈,特區政府可幫助中小企的同時,也保障勞工權益。但問題是:在過去多年,中小企通常會直接反對進一步保障勞工,因為他們最緊張控制勞動成本;而在僱員方面,早已因為中小企不一定特別重視人情,而放棄了舊時對中小企業及它們的小老闆的通融。要調和中小企與「打工仔」的關係,一點兒也不容易。


工聯會怎樣解讀? 中小企有何期望?

究竟現屆特區政府打算怎樣處理它與中小企業的企業主的關係呢?這是值得注意的課題。處理得好,特區政府便能在發展一個資產階級的聯合政府這個大題目上,交出成績——好好醜醜也算是團結了資產階級的其中一個相當大的部分。可是,如果處理得不好,則連中小企的支持也失去,在團結資產階級的工作上,一事無成。


很好奇究竟工聯會會怎樣解讀這次委任行政會議成員的安排:是多了一個同路人?還是對立的聲音更加壯大?

也很好奇究竟本地的中小企、「微企」又對張宇人先生有何期望?會給他一張怎樣的清單,要求他為業界發聲,而不再是只聞政府經常自言要幫助中小企,而一直以來都是只有姿勢,而毫不實際呢?

作者是新力量網絡主席、香港教育大學香港研究講座教授

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