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【明報文章】民進黨上台執政5個月來,對兩岸關係採取不接招甚至強硬的態度,令兩岸關係進入了拉鋸狀態。從蔡英文5.20講話,到美媒日媒的訪談,再到「雙十」講話,逐步使兩岸關係進入僵局。面對這種局面,大陸有什麼招?如何出招?
投資,這是大陸「促統」最早的一招。目的是通過吸引台商到大陸投資,建立並加深兩岸的經濟聯繫,實現你中有我、我中有你,形成促進統一的經濟紐帶。早在1994年,大陸就頒布了《台灣同胞投資保護法》等一系列促進台商到大陸投資的法律法規和鼓勵政策。據大陸商務部統計,截至2015年底,台商共在大陸設立企業約10萬家。憑心而論,這一招的確加深了兩岸的經濟聯繫,大部分台商掙了大錢,促進了兩岸關係的改善。
倘大陸擠壓台企 反中民進黨下懷
但是,蔡上台以後這一招陷入了兩難的境地。從投資主體來看,到大陸投資的大多是「藍營」,大陸政治上依賴這部分群體。如果大陸擠壓台資企業,不僅對「促統反獨」不利,反倒是中了民進黨的下懷。台資企業創造的產值已佔大陸相當的比例,就業人數超過2000萬,而且其中有相當部分是比較先進的產業。一旦撤出,對大陸經濟會帶來一定的負面影響。蔡英文上台以來,積極推進所謂的「新南向」政策,如果取得成功,大陸投資這一招的力度會愈來愈小。兩岸交流停擺,但善待大陸台商是必須維持的。
貿易,是大陸「促統」的一個大招,的確能起到掣肘台灣經濟的作用。據大陸商務部數據,2015年台灣對大陸的貿易順差為接近1000億美元,最高時台灣對大陸的依賴度達42%,是最大貿易順差來源地。
如果大陸用貿易這一招打台灣,一方面力度太大可能導致島內大量農民失去出口市場和「藍領」失業,民進黨將借題發揮,激化最廣泛的社會階層對大陸的反感甚至敵視,反而增加「促統」難度。另一方面民進黨在貿易上已經開始留出後手。台灣對大陸的貿易依賴度在馬英九下台時是40%,蔡英文把目標下調到35%或者30%。據台灣經濟部統計,2015年,台灣與中國大陸(包括香港)的貿易額約佔台灣貿易總額的30.48%,而對東盟十國的比例去年達到15.44%。大陸海關總署早前公布,今年前7個月,大陸與台灣貿易額為934.1億美元,同比下降4%。據台灣中央銀行公布,2015年12月外匯儲備為4260.31億美元。即便用貿易這一招,台灣那邊國際收支短期內還是能夠平衡的。加緊與周邊國FTA(自由貿易協定)進程,減弱台灣產業出口的競爭優勢,貿易這招才有效。
旅遊,這是大陸「促統」的一個新招。馬英九執政後期,兩岸旅遊快速發展。從大陸赴台觀光的數據來看,來台旅客中,大陸人逾415萬人次,佔總數的40%,陸客帶來約2300億新台幣的外匯收入,佔觀光總收入約50%、GDP(本地生產總值)的2%。5.20之後,大陸用了這一招,大陸赴台觀光的人數驟減,引發「9.12」萬人上街遊行抗議,對蔡英文政府起到一定制約作用,但構不成致命打擊。台灣自1980年代的經濟轉型,多元產業已經形成製造業佔GDP的30.34%、批發和零售佔15.92%、不動產和住宅服務8.14%、金融和保險6.58%,台灣的各個產業相對平均,只對一個佔GDP 2%的旅遊業出招,很難打垮台灣經濟。不過,對台灣當局產生的輿論壓力非常有效。
外交,是大陸「促統」的一個慣招。中華人民共和國1971年恢復聯合國合法席位開始,特別是上個世紀80年代以來,台灣在大陸的擠壓下,國際空間愈來愈小,與主要國家的外交關係都已斷絕,剩下的邦交國都是彈丸之地,在各種國際組織中也都失去了完整的席位。馬英九執政期間,似乎有些鬆動,但實際空間沒有實質性突破。早前,國際民航組織(ICAO)和宋楚瑜參加APEC(亞太經濟合作會議)兩個事件引起媒體炒作,其實台灣已經在這種外交模式度過了幾十年,再用外交這一招打台獨空間有限。美國一直就是用所謂的「平衡術」制衡大陸、慫恿台灣,也增加了大陸在外交上出牌的難度。台灣還有20多個邦交國,北京「外交拔釘」的任務還挺重。
大陸需用更高智慧拿更多招數
政治,是大陸「促統」的一個難招。兩岸統一最終是要在政治層面解決問題,而在政治上與蔡英文過招有幾個難點。一、民進黨黨綱。中央社有分析,台獨黨綱向來被視為是民進黨的「神主牌」,一旦動搖勢必觸動「深綠」支持者神經。如果蔡英文承認「九二共識」,就違背了民進黨黨綱。儘管蔡本人就堅持台獨,表現出對大陸的強硬,一些台獨大老還表現出不滿,甚至想趕她下台。二、缺少可借助的政治力量。國民黨認可「九二共識」,但現在國民黨在台灣大勢已去,大陸通過國民黨制約民進黨作用微乎其微。三、民意難收。兩岸的長期分隔,加上這些年不停台獨教育和宣傳,「一個中國」觀念逐漸淡化。台灣有民調顯示,過半數的台灣民眾特別是年輕人支持台獨。大陸在政治上出招要有新思維。
軍事,是大陸「促統」保底的一招。大陸「武統」呼聲時有爆發,據《環球時報》的民調數據,有約99%受訪者認為「台灣是中國不可分割的一部分」,有逾85%的人支持「中國武力統一台灣」。當然,憑大陸的軍事能力,打贏台灣是輕而易舉的事,但這一招卻不能隨便用。首先,戰爭會給台灣的經濟帶來嚴重破壞,進而會損害民生。這是大陸方面不願意看到的。還有一個問題,就是武力解決之後,必然導致島上老百姓的心理對峙、精神反抗,給收復之後社會管理、政治治理是一個極大的難題。大陸用軍事這一招,美日會不會干預、國際輿論作何反應、會不會引發局部的區域戰爭,以及中國的國際形象等等,都需要慎重考量、謹慎行事。
促進兩岸統一,需要大陸在現有的基礎上,運用更高的政治智慧、拿出更多更有效的招數。對此充滿信心。
作者是香港學者
投資,這是大陸「促統」最早的一招。目的是通過吸引台商到大陸投資,建立並加深兩岸的經濟聯繫,實現你中有我、我中有你,形成促進統一的經濟紐帶。早在1994年,大陸就頒布了《台灣同胞投資保護法》等一系列促進台商到大陸投資的法律法規和鼓勵政策。據大陸商務部統計,截至2015年底,台商共在大陸設立企業約10萬家。憑心而論,這一招的確加深了兩岸的經濟聯繫,大部分台商掙了大錢,促進了兩岸關係的改善。
倘大陸擠壓台企 反中民進黨下懷
但是,蔡上台以後這一招陷入了兩難的境地。從投資主體來看,到大陸投資的大多是「藍營」,大陸政治上依賴這部分群體。如果大陸擠壓台資企業,不僅對「促統反獨」不利,反倒是中了民進黨的下懷。台資企業創造的產值已佔大陸相當的比例,就業人數超過2000萬,而且其中有相當部分是比較先進的產業。一旦撤出,對大陸經濟會帶來一定的負面影響。蔡英文上台以來,積極推進所謂的「新南向」政策,如果取得成功,大陸投資這一招的力度會愈來愈小。兩岸交流停擺,但善待大陸台商是必須維持的。
貿易,是大陸「促統」的一個大招,的確能起到掣肘台灣經濟的作用。據大陸商務部數據,2015年台灣對大陸的貿易順差為接近1000億美元,最高時台灣對大陸的依賴度達42%,是最大貿易順差來源地。
如果大陸用貿易這一招打台灣,一方面力度太大可能導致島內大量農民失去出口市場和「藍領」失業,民進黨將借題發揮,激化最廣泛的社會階層對大陸的反感甚至敵視,反而增加「促統」難度。另一方面民進黨在貿易上已經開始留出後手。台灣對大陸的貿易依賴度在馬英九下台時是40%,蔡英文把目標下調到35%或者30%。據台灣經濟部統計,2015年,台灣與中國大陸(包括香港)的貿易額約佔台灣貿易總額的30.48%,而對東盟十國的比例去年達到15.44%。大陸海關總署早前公布,今年前7個月,大陸與台灣貿易額為934.1億美元,同比下降4%。據台灣中央銀行公布,2015年12月外匯儲備為4260.31億美元。即便用貿易這一招,台灣那邊國際收支短期內還是能夠平衡的。加緊與周邊國FTA(自由貿易協定)進程,減弱台灣產業出口的競爭優勢,貿易這招才有效。
旅遊,這是大陸「促統」的一個新招。馬英九執政後期,兩岸旅遊快速發展。從大陸赴台觀光的數據來看,來台旅客中,大陸人逾415萬人次,佔總數的40%,陸客帶來約2300億新台幣的外匯收入,佔觀光總收入約50%、GDP(本地生產總值)的2%。5.20之後,大陸用了這一招,大陸赴台觀光的人數驟減,引發「9.12」萬人上街遊行抗議,對蔡英文政府起到一定制約作用,但構不成致命打擊。台灣自1980年代的經濟轉型,多元產業已經形成製造業佔GDP的30.34%、批發和零售佔15.92%、不動產和住宅服務8.14%、金融和保險6.58%,台灣的各個產業相對平均,只對一個佔GDP 2%的旅遊業出招,很難打垮台灣經濟。不過,對台灣當局產生的輿論壓力非常有效。
外交,是大陸「促統」的一個慣招。中華人民共和國1971年恢復聯合國合法席位開始,特別是上個世紀80年代以來,台灣在大陸的擠壓下,國際空間愈來愈小,與主要國家的外交關係都已斷絕,剩下的邦交國都是彈丸之地,在各種國際組織中也都失去了完整的席位。馬英九執政期間,似乎有些鬆動,但實際空間沒有實質性突破。早前,國際民航組織(ICAO)和宋楚瑜參加APEC(亞太經濟合作會議)兩個事件引起媒體炒作,其實台灣已經在這種外交模式度過了幾十年,再用外交這一招打台獨空間有限。美國一直就是用所謂的「平衡術」制衡大陸、慫恿台灣,也增加了大陸在外交上出牌的難度。台灣還有20多個邦交國,北京「外交拔釘」的任務還挺重。
大陸需用更高智慧拿更多招數
政治,是大陸「促統」的一個難招。兩岸統一最終是要在政治層面解決問題,而在政治上與蔡英文過招有幾個難點。一、民進黨黨綱。中央社有分析,台獨黨綱向來被視為是民進黨的「神主牌」,一旦動搖勢必觸動「深綠」支持者神經。如果蔡英文承認「九二共識」,就違背了民進黨黨綱。儘管蔡本人就堅持台獨,表現出對大陸的強硬,一些台獨大老還表現出不滿,甚至想趕她下台。二、缺少可借助的政治力量。國民黨認可「九二共識」,但現在國民黨在台灣大勢已去,大陸通過國民黨制約民進黨作用微乎其微。三、民意難收。兩岸的長期分隔,加上這些年不停台獨教育和宣傳,「一個中國」觀念逐漸淡化。台灣有民調顯示,過半數的台灣民眾特別是年輕人支持台獨。大陸在政治上出招要有新思維。
軍事,是大陸「促統」保底的一招。大陸「武統」呼聲時有爆發,據《環球時報》的民調數據,有約99%受訪者認為「台灣是中國不可分割的一部分」,有逾85%的人支持「中國武力統一台灣」。當然,憑大陸的軍事能力,打贏台灣是輕而易舉的事,但這一招卻不能隨便用。首先,戰爭會給台灣的經濟帶來嚴重破壞,進而會損害民生。這是大陸方面不願意看到的。還有一個問題,就是武力解決之後,必然導致島上老百姓的心理對峙、精神反抗,給收復之後社會管理、政治治理是一個極大的難題。大陸用軍事這一招,美日會不會干預、國際輿論作何反應、會不會引發局部的區域戰爭,以及中國的國際形象等等,都需要慎重考量、謹慎行事。
促進兩岸統一,需要大陸在現有的基礎上,運用更高的政治智慧、拿出更多更有效的招數。對此充滿信心。
作者是香港學者
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