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【明報文章】9月4日，香港立法會選舉，前往票站的選民絡繹不絕，新一屆立法會注定影響這個蕞爾小島的往後發展。同一日，遠在歐洲的德國，北部的梅克倫堡前波美拉尼亞州（Mecklenburg-Vorpommern，下作「梅前州」），居民亦以手上一票投出新的州議會，最後總理默克爾所領導的基督教民主聯盟（CDU）受挫。表面看來只是一個州的政治光譜更迭，卻多少透露了德國未來發展的方向。
排外主義由地方蔓延至全國
有些評論認為，CDU的情况早在3月3個州進行的地方選舉時，已顯疲態，反映德國全國充斥一股高漲的排外情緒。誠然，迄上年年終難民懷疑涉及科隆等地的跨年夜性侵事件，以及周邊國家陷入恐襲的陰霾，全國排外心態確實有所增長（註1）。極右的「另類選擇黨」（AfD）在3個州共331個州議會議席中，贏得61席。但是，「默克爾嚴重受挫」一說在今年草長鶯飛之時，確有斟酌的空間。多數人都聚焦CDU在巴登符騰堡州（Baden-Württemberg，下作「巴符州」）支持度銳減12個百分點，但為何CDU在萊茵普法茨州（Rhineland-Palatinate，下作「萊普州」）和薩克森安哈爾特州（Saxony-Anhalt，下作「薩安州」）的支持度只是下跌3.4個百分點和2.7個百分點？若參考難民的分佈，方可知其端倪。按BBC上年的報道（註2），巴符州的申請庇護者佔全國12.9%，而萊普州只有4.8%，薩安州更少至2.9%——CDU的支持度與移民數字成反比，排他主義在當時比較傾向地方性，而非全國性。
真正令全國國民人心惶惶的，肯定是7月接連發生的4宗暴力襲擊事件。雖然事件都發生在德國南部的巴符州和巴伐利亞州（Bavaria），但由於案情嚴重，國內輿論對難民政策負評如潮。CDU今次在梅前州遭到挫敗，淪為第三大黨，其震撼不止在於它包括了默克爾國會議席所屬的選區施特拉爾松德（Stralsund）。梅前州的申請庇護者比例近乎是全國最低，只有2%，且州界並非與奧地利、瑞士、法國接壤，而是與波羅的海，以及難民不多的波蘭相連，排外的地方性因素理應不多；但AfD竟得到20.8%的選票，證明排外之風已有蔓延全國的迹象。
默克爾受壓調整 權力難被撼動
如此走勢，與默克爾同一陣線的政客自然愈想與她保持距離。這種情况在3月地方大選時已見雛形，近日更甚。屬CDU、巴符州的地方政客Frank Hammerle，就曾向內政部表達期望加緊人流管制的想法，後更獲受理，在當地增設百多名邊防人員。有份與CDU聯合執政的社會民主黨（SPD），也開始批評默克爾。SPD黨魁兼副總理加布里爾更在日前直斥默克爾的難民政策拖累教育，令人意外。當批評默克爾的聲音此起彼落、擁護難民政策的國民不斷下跌、黨內外施壓不斷，她亦難以獨斷獨行，只能作出調整。儘管默克爾仍為移民政策作辯，但早前卻呼籲歐盟和北非諸國簽訂協議，以更有效控制地中海的難民航線。雖然她表明這種做法對難民都有利，但確有借計抑制難民流向歐洲之嫌。她亦開始不忘提醒國民，德國的移民人數已有所減少。
「有一天，大家會厭煩默克爾的風格；有一天，黨內將不再支持她……當時代潮流轉變，就是謝幕的時候。」（註3）剛於上周日完畢的柏林地方選舉結果已出，對默克爾未見有利。不過認為默克爾會在明年的聯邦議會大選後下台，則言之尚早。綜觀現時630個聯邦議會議席，CDU佔254席，足有四成之多。有報道指加布里爾忽然批評默克爾的難民政策，是為挑戰總理鋪路，但現今持193個聯邦議席的SPD，在上述提及的4個州之地方選舉中，只在萊普州的支持度有增長（0.5個百分點），要取代CDU成為第一大黨，機會不大。另外，立場中間偏右的《圖片報》副總編輯尼古勞斯．布洛梅認為，由於默克爾及CDU不太可能會與AfD合作，是以AfD難以成為執政黨的一部分（註4）。可見，德國暫時實在難有政客能撼動默克爾的權力。所以，德國在未來應會對過度寬容的政策作出修訂，如加強邊境管制（註5），以疏導民怨，但極右立場難成主流。畢竟，德國明白自己貴為歐盟「龍頭」之一，一旦採取明顯的人流控制措施，就會令歐盟其他國家，以至歐洲經濟區（EEA）、瑞士、剛脫歐的英國有藉口力爭移民政策的主動權。這涉及到歐盟的生死存亡，德國應該不會輕率處理。
註1：2015年9月一個民調顯示，37%受訪者滿意國內的難民數目，22%甚至認為應接收更多難民；〈德國人為何歡迎難民〉，《天下雜誌》
註2："Migrant crisis: EU's Juncker announces refugee quota plan", BBC
註3：Stefan Kornelius著，楊夢茹譯，《梅克爾傳》（台北：商業周刊，2014），頁315
註4：〈默克爾如何應對民粹政黨崛起？〉，《金融時報》中文網
註5：直至本年6月，德國的邊防人員已制止了1萬3000多人入境，較上年全年的近9000人為高
作者是自由撰稿人
排外主義由地方蔓延至全國
有些評論認為，CDU的情况早在3月3個州進行的地方選舉時，已顯疲態，反映德國全國充斥一股高漲的排外情緒。誠然，迄上年年終難民懷疑涉及科隆等地的跨年夜性侵事件，以及周邊國家陷入恐襲的陰霾，全國排外心態確實有所增長（註1）。極右的「另類選擇黨」（AfD）在3個州共331個州議會議席中，贏得61席。但是，「默克爾嚴重受挫」一說在今年草長鶯飛之時，確有斟酌的空間。多數人都聚焦CDU在巴登符騰堡州（Baden-Württemberg，下作「巴符州」）支持度銳減12個百分點，但為何CDU在萊茵普法茨州（Rhineland-Palatinate，下作「萊普州」）和薩克森安哈爾特州（Saxony-Anhalt，下作「薩安州」）的支持度只是下跌3.4個百分點和2.7個百分點？若參考難民的分佈，方可知其端倪。按BBC上年的報道（註2），巴符州的申請庇護者佔全國12.9%，而萊普州只有4.8%，薩安州更少至2.9%——CDU的支持度與移民數字成反比，排他主義在當時比較傾向地方性，而非全國性。
真正令全國國民人心惶惶的，肯定是7月接連發生的4宗暴力襲擊事件。雖然事件都發生在德國南部的巴符州和巴伐利亞州（Bavaria），但由於案情嚴重，國內輿論對難民政策負評如潮。CDU今次在梅前州遭到挫敗，淪為第三大黨，其震撼不止在於它包括了默克爾國會議席所屬的選區施特拉爾松德（Stralsund）。梅前州的申請庇護者比例近乎是全國最低，只有2%，且州界並非與奧地利、瑞士、法國接壤，而是與波羅的海，以及難民不多的波蘭相連，排外的地方性因素理應不多；但AfD竟得到20.8%的選票，證明排外之風已有蔓延全國的迹象。
默克爾受壓調整 權力難被撼動
如此走勢，與默克爾同一陣線的政客自然愈想與她保持距離。這種情况在3月地方大選時已見雛形，近日更甚。屬CDU、巴符州的地方政客Frank Hammerle，就曾向內政部表達期望加緊人流管制的想法，後更獲受理，在當地增設百多名邊防人員。有份與CDU聯合執政的社會民主黨（SPD），也開始批評默克爾。SPD黨魁兼副總理加布里爾更在日前直斥默克爾的難民政策拖累教育，令人意外。當批評默克爾的聲音此起彼落、擁護難民政策的國民不斷下跌、黨內外施壓不斷，她亦難以獨斷獨行，只能作出調整。儘管默克爾仍為移民政策作辯，但早前卻呼籲歐盟和北非諸國簽訂協議，以更有效控制地中海的難民航線。雖然她表明這種做法對難民都有利，但確有借計抑制難民流向歐洲之嫌。她亦開始不忘提醒國民，德國的移民人數已有所減少。
「有一天，大家會厭煩默克爾的風格；有一天，黨內將不再支持她……當時代潮流轉變，就是謝幕的時候。」（註3）剛於上周日完畢的柏林地方選舉結果已出，對默克爾未見有利。不過認為默克爾會在明年的聯邦議會大選後下台，則言之尚早。綜觀現時630個聯邦議會議席，CDU佔254席，足有四成之多。有報道指加布里爾忽然批評默克爾的難民政策，是為挑戰總理鋪路，但現今持193個聯邦議席的SPD，在上述提及的4個州之地方選舉中，只在萊普州的支持度有增長（0.5個百分點），要取代CDU成為第一大黨，機會不大。另外，立場中間偏右的《圖片報》副總編輯尼古勞斯．布洛梅認為，由於默克爾及CDU不太可能會與AfD合作，是以AfD難以成為執政黨的一部分（註4）。可見，德國暫時實在難有政客能撼動默克爾的權力。所以，德國在未來應會對過度寬容的政策作出修訂，如加強邊境管制（註5），以疏導民怨，但極右立場難成主流。畢竟，德國明白自己貴為歐盟「龍頭」之一，一旦採取明顯的人流控制措施，就會令歐盟其他國家，以至歐洲經濟區（EEA）、瑞士、剛脫歐的英國有藉口力爭移民政策的主動權。這涉及到歐盟的生死存亡，德國應該不會輕率處理。
註1：2015年9月一個民調顯示，37%受訪者滿意國內的難民數目，22%甚至認為應接收更多難民；〈德國人為何歡迎難民〉，《天下雜誌》
註2："Migrant crisis: EU's Juncker announces refugee quota plan", BBC
註3：Stefan Kornelius著，楊夢茹譯，《梅克爾傳》（台北：商業周刊，2014），頁315
註4：〈默克爾如何應對民粹政黨崛起？〉，《金融時報》中文網
註5：直至本年6月，德國的邊防人員已制止了1萬3000多人入境，較上年全年的近9000人為高
作者是自由撰稿人
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