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【明報社評】申訴專員公署發表報告，又再批評地政總署對佔用官地採取縱容態度。所謂「又再」，其實是申訴專員3年前已有報告指地政總署存在這方面缺失，惟未見改善，一些個案情况更顯示有惡化之勢。地政總署就處理霸佔官地和非法寮屋備受詬病，都歸咎人手不足，不過從歷年傳媒揭發的情况，是否僅僅屬於資源問題，抑或蘊含其他不當甚至不法情事，值得政府探究。近年傳媒接連揭露地政官員涉及懷疑利用內幕消息買地、「套丁」興建村屋等事例，顯示現行法例對新界土地規管之千瘡百孔，是否已經成為貪污腐敗的溫牀，政府有必要嚴肅正視。
地政總署失職敗政
耳熟能詳並非新聞
有關地政總署處理非法佔用官地、執行土地契約、短期租約延誤失當，申訴專員公署在1998、2012和2013年已有調查報告。另外在4年前，審計署報告列舉6個「地霸」個案，揭露地政總署疏於執法，縱容霸佔官地，其中有鄉事勢力霸佔郊野公園用地經營遊樂餐飲莊園長達18年，市民和輿論對此嘩然。這些報告，從不同角度和層面批評地政總署失職失當，可以說是地政總署經常落入監察政府運作的雷達，它的敗政對於政府而言已經不是新聞。
審計署、申訴專員公署報告披露的情况，對於傳媒而言更加不是新聞。這些年，傳媒經常報道霸佔官地個案，也不斷指出有人霸佔之後申請短期租約，即是申訴專員所說的「先斬後奏」，把佔用合法化，或是根本就「斬而不奏」，而地政總署卻鮮見執法，就是申訴專員所說地政總署變相鼓勵和縱容霸佔官地。事態實情是：霸佔官地手法耳熟能詳，個案俯拾皆是，傳媒經常報道、市民司空見慣、政府也不陌生，然則明明是地政總署失職不當，為何那麼多年未見改善，反而日趨惡化？箇中是否有隱衷內情，使人困惑。
近日引起熱議的橫洲公屋計劃，政府初步捨棄「棕地」和計劃大縮水，由原本興建1.7萬個單位，改為在「綠化地帶」興建4000個單位，而「棕地」涉及由1990年開始形成的停車場等設施，範圍廣達17公頃，相當於維多利亞公園那麼大，可是其中約8.5公頃是霸佔官地。橫洲公屋計劃之轉折，政府向黑勢力妥協之說，坊間甚囂塵上，政府矢口否認；可是以經營有關停車場等設施人物的背景，除非政府公開計劃相關文件，證明計劃的諮詢恰當、轉折合理，否則難釋猜疑。
這個停車場範圍逾半霸佔官地，地政總署跟着傳媒報道處理，卻說佔用官地只有3.8公頃；其他約4.7公頃官地，地政總署表示已經批出21個短期租約作不同用途。然則，既有橫洲公屋計劃，地政總署是否就短期租約到期就不再續約，有必要交代。這個停車場存在了25年，歷年霸佔官地營運所得，有粗略估計高達2億元，迄今所知霸佔者只要停止佔用官地，未見政府會檢控和追究，如此無本生利的生意對於區內有辦法、有勢力之人，吸引力不言而喻。
人手不足並非主因
須關注是否涉貪腐
傳媒接獲霸佔官地投訴，只要稍為了解調查就已經可以確定屬實，何况地政官員的專業背景，定期巡查時只要稍為留意，更是不難發現這類個案。例如上述停車場設施，地政官員為何長期放之任之？橫洲個案歷經25年，人手不足之說不能接受，只有其他原因才足以解釋。可能是什麼原因呢？近年傳媒相繼揭發地政官員一些行徑，是否與此有關？例如有地政官員懷疑利用掌握的內部資料購買土地、有地政官員涉嫌參與「套丁」而興建多座村屋等。這些事例說明什麼問題、地政官員身分起了什麼作用、地政官員在新界土地事宜疏於執法是否涉及利益轇轕、地政官員與鄉事互動是怎樣的形態等等；諸如此類，值得政府深入探究。
這些年，隨着新界原居民從建丁屋、僭建等不斷延伸特權，城鄉矛盾愈趨尖銳，地政總署表面上的顢頇無能，則使矛盾進一步突顯而深化。政府一些政策，被認為愈來愈向原居民傾斜，而鄉事中人對此表現得仍不滿足，惹起市區居民更大反彈。政府必須着手處理這方面分歧，否則社會難以和諧，還可能埋下不穩定因素。整頓地政總署，使之成為及時制止在新界土地事宜胡作非為行徑的力量，可以帶來一定改變，否則「官商鄉黑」的批評將盤纏不去，政府也難以洗脫污名。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
地政總署失職敗政
耳熟能詳並非新聞
有關地政總署處理非法佔用官地、執行土地契約、短期租約延誤失當，申訴專員公署在1998、2012和2013年已有調查報告。另外在4年前，審計署報告列舉6個「地霸」個案，揭露地政總署疏於執法，縱容霸佔官地，其中有鄉事勢力霸佔郊野公園用地經營遊樂餐飲莊園長達18年，市民和輿論對此嘩然。這些報告，從不同角度和層面批評地政總署失職失當，可以說是地政總署經常落入監察政府運作的雷達，它的敗政對於政府而言已經不是新聞。
審計署、申訴專員公署報告披露的情况，對於傳媒而言更加不是新聞。這些年，傳媒經常報道霸佔官地個案，也不斷指出有人霸佔之後申請短期租約，即是申訴專員所說的「先斬後奏」，把佔用合法化，或是根本就「斬而不奏」，而地政總署卻鮮見執法，就是申訴專員所說地政總署變相鼓勵和縱容霸佔官地。事態實情是：霸佔官地手法耳熟能詳，個案俯拾皆是，傳媒經常報道、市民司空見慣、政府也不陌生，然則明明是地政總署失職不當，為何那麼多年未見改善，反而日趨惡化？箇中是否有隱衷內情，使人困惑。
近日引起熱議的橫洲公屋計劃，政府初步捨棄「棕地」和計劃大縮水，由原本興建1.7萬個單位，改為在「綠化地帶」興建4000個單位，而「棕地」涉及由1990年開始形成的停車場等設施，範圍廣達17公頃，相當於維多利亞公園那麼大，可是其中約8.5公頃是霸佔官地。橫洲公屋計劃之轉折，政府向黑勢力妥協之說，坊間甚囂塵上，政府矢口否認；可是以經營有關停車場等設施人物的背景，除非政府公開計劃相關文件，證明計劃的諮詢恰當、轉折合理，否則難釋猜疑。
這個停車場範圍逾半霸佔官地，地政總署跟着傳媒報道處理，卻說佔用官地只有3.8公頃；其他約4.7公頃官地，地政總署表示已經批出21個短期租約作不同用途。然則，既有橫洲公屋計劃，地政總署是否就短期租約到期就不再續約，有必要交代。這個停車場存在了25年，歷年霸佔官地營運所得，有粗略估計高達2億元，迄今所知霸佔者只要停止佔用官地，未見政府會檢控和追究，如此無本生利的生意對於區內有辦法、有勢力之人，吸引力不言而喻。
人手不足並非主因
須關注是否涉貪腐
傳媒接獲霸佔官地投訴，只要稍為了解調查就已經可以確定屬實，何况地政官員的專業背景，定期巡查時只要稍為留意，更是不難發現這類個案。例如上述停車場設施，地政官員為何長期放之任之？橫洲個案歷經25年，人手不足之說不能接受，只有其他原因才足以解釋。可能是什麼原因呢？近年傳媒相繼揭發地政官員一些行徑，是否與此有關？例如有地政官員懷疑利用掌握的內部資料購買土地、有地政官員涉嫌參與「套丁」而興建多座村屋等。這些事例說明什麼問題、地政官員身分起了什麼作用、地政官員在新界土地事宜疏於執法是否涉及利益轇轕、地政官員與鄉事互動是怎樣的形態等等；諸如此類，值得政府深入探究。
這些年，隨着新界原居民從建丁屋、僭建等不斷延伸特權，城鄉矛盾愈趨尖銳，地政總署表面上的顢頇無能，則使矛盾進一步突顯而深化。政府一些政策，被認為愈來愈向原居民傾斜，而鄉事中人對此表現得仍不滿足，惹起市區居民更大反彈。政府必須着手處理這方面分歧，否則社會難以和諧，還可能埋下不穩定因素。整頓地政總署，使之成為及時制止在新界土地事宜胡作非為行徑的力量，可以帶來一定改變，否則「官商鄉黑」的批評將盤纏不去，政府也難以洗脫污名。
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