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陳景祥﹕立法會三分天下大勢已成長青網文章

2016年09月07日
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Submitted by 長青人 on 2016年09月07日 06:35
2016年09月07日 06:35
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【明報文章】通常一場選舉過後,政治形勢就會明朗。剛在周日舉行的立法會選舉結果塵埃落定,直選五區出現新舊交替、本土力量登場,立法會由傳統的建制對泛民,過渡到建制、泛民和本土三分天下,揭開了議會的新一頁。傳統泛民陣營內「老牌」的民主黨、公民黨大批舊人退出,新人基本上都接得上班;但是,較邊緣的民協就全軍覆沒,工黨則由4席減至1席,未來4年要在議會外謀求生存空間。


所謂傳統的民主派,其實起於1980年代初的區議會選舉,其中民主黨大部分老將都是從區議會開始踏入政壇,成為當年的政治新星。區議會之外,1980年代還有另一層開放選舉的架構——市政局和區域市政局。如果從選舉晉身政途,可以成為「雙料」議員,手上就有充足資源開拓地區工作。


民主派從扎根地區起家,但真正能夠取得多數地位,是在「八九六四」之後;立法局1991年舉行首次地區直選,港同盟與匯點(現在民主黨的前身)在18個議席中取得14席,成為大贏家。從起家到壯大,民主派的政治DNA是扎根地區、搞民生、為基層爭取福利;中港關係方面,第一代泛民很多是民主回歸派,認同中國現狀,希望在《基本法》下保持「兩制」,透過爭取民主普選落實「港人治港」。


有這些政治DNA的老泛民逐漸退出舞台,到了今屆立法會選舉更是徹底換班。民主黨的第一代幾乎一個不留(尚剩涂謹申),換上的都是近10年才冒起的新秀。敗選的老泛民之中李卓人最具象徵意義,他屬於第一代的民主派中堅,又是支聯會核心成員,長期為爭取勞工福利打拼,又支持內地民運,但也難逃敗選收場。在2003年23條立法抗爭之後才成立的公民黨,雖然活躍在政壇的時間比民主黨要短,但第一代的創黨元老同樣已退下火線。


從名稱上的變化,看得出民主派陣營演變的3個階段:從最早期稱為「民主派」(港同盟、匯點、民協),到後來稱為「泛民」(加入了公民黨、工黨等),到現在統稱「非建制派」,主要變化,是加入了幾個在近年才成立的本土派組織。


本土派出現的背景和爭取的訴求跟過去的泛民截然不同。它的第一代由菜園村抗爭、保衛皇后碼頭等社運而起,表面議題是環境、保育,深層訴求是要保留本土特色和集體回憶。保育抗爭之後,隨之而來的是2012年的國民教育風波,及2014年的國務院「一國兩制白皮書」,和同年出台的8.31人大決議(有關行政長官普選)。在這次議會選舉中勝出的年輕政治素人,都是上述幾場大型抗爭中的活躍分子,他們的主要訴求,已經從過去泛民的「爭取基層民生」轉移到「爭取命運自決」。這批新人和他們的新訴求進入立法會之後,將會逐漸改變議會的生態,「命運自決」的本土意識勢必成為非建制派的主流,傳統泛民也會調整立場,慢慢歸邊。以「本土自決」為訴求,再往前走,可能就是「隱性港獨」,北京到底會如何應付這股新興力量,將是中央政府和建制陣營的重大考驗。


為了令非建制派能保住直選議席的多數,學者戴耀廷教授發起「雷動計劃」,希望以策略配票的方法盡量令更多非建制候選人勝出。我在電台節目中曾經討論過「雷動計劃」的可行性,基於今年參選隊伍太多,而且欠缺準確的民調和高效率的中央統籌機構,進行有效配票難度極高,甚至會因配錯而失去席位。在選舉結果公布後,果然有非建制派成員抱怨「雷動計劃」壞了大事,干擾了非建制派的選情。


我雖然不認同「雷動計劃」的方法,但這次立法會選舉並沒有因為這個計劃而削弱了非建制派的實力,非建制陣營在今屆議會控制了30席,比上屆還多3席,保住了分組點票的否決權。得票方面,非建制派共取得127萬多票,比率為59.5%,維持着建制和非建制的「四六比」,整個政治版圖其實沒有大變,說明了「雷動計劃」並沒有「動」了非建制的議席,這是要還戴耀廷教授公道的。


立選矚目之處 是如何影響特首選舉

其實,今屆立法會選舉矚目之處,是如何影響明年3月的特首選舉。兩者雖然沒有直接關係,然而選民對代議士的投票取態,多少反映出民意的動向。建制派由上屆43席減至40席、非建制陣營加入了6名本土派,反映出今屆政府施政無助建制派力量的增加;相反本土派抬頭將會令行政立法關係更緊張、議會內外更不和諧。到底政壇內「三分天下」的局面會如何影響明年特首選舉,很快就有答案。


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