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【明報文章】行政長官和教育局長最近在處理學校的港獨議題上，需要好好地平衡行政手段、教育目標和專業管理以及公共行政管理之間的關係。
在中學和大學新學年開始之際，突然冒出20多個聲稱鼓吹港獨的中學生組織，而據報大專院校將逐一湧現支持港獨的學生會。這的確令人擔心：港獨思潮、組織和活動是否會在中學和大專院校蔓延？
為了盡快防止這個可能性，行政長官表示明確的反對態度、教育局長邀請辦學團體代表見面商討，都是可以理解的。
但在學校有沒有討論港獨的空間、教師如在校內鼓吹港獨會否被取消註冊教師資格等問題上，兩人的言論前後不一致，令辦學團體和前線教育工作者甚為困擾。
這種令人無所適從的混亂，顯示了在倉卒之間採用行政手段的不足，需要同時從教育目標和專業管理的角度，去更有效地應對及解決問題。
我們要面對一個現實，社會上的對立政治已波及校園。中小學是未成年兒童和少年求學成長的地方，必須保護免其淪為政治場所。但是，學校同時又是教育學生的地方，在傳授知識及幫助他們學會學習之外，也要教導他們有理性思考能力、明辨是非。
是否容許校內論港獨 應讓校方決定
無論是政府官員、辦學團體或學校領導，隨便說一句「學校沒有討論港獨的空間」、「禁止在學校討論港獨」，是放棄了學校應教育學生理性思考的重要功能，拱手將意識形態影響讓給校外的激進分子和港獨人士。青少年的本性，是追求成長為獨立自主的成年人。採取高壓式的行政手段，不准說、不准問、不准討論，只會令他們沒有機會接受正面教育，讓他們更加反叛，流向港獨群組。
是否容許在校內討論港獨，應讓各個中學辦學團體和校方領導去決定，但我們亦要體諒校長和教師大多對《基本法》、一國兩制、身分認同、港獨等政治議題缺乏深入認識，並會擔心沒有能力去主持有關討論，害怕動輒得咎。故此教育局和教育團體有責任去組織、推動、支援或鼓勵學者專家去編寫有關「為何要維護一國兩制」、「為何要反對港獨」的論述和參考材料，要有說服力，避免八股式宣傳，擺事實講道理，供應學校採用，甚至可為學校提供座談會講者。
2012年推出的《德育及國民教育科課程指引（小一至中六）》在政治風波中被擱置。青少年在身分認同問題上迷失，港獨思潮有可能蔓延。下一屆政府有責任去面對挑戰，思考和研究在公民教育中，如何加強國民身分認同的內容，並可令社會大多數人接受（這不一定是以科目形式進行）。
至於大學方面，由於學生都是成年人，政府應該尊重院校自主，而大學當局亦只能表示反對港獨的立場，盡力維護校園內的學習環境。香港大學校長馬斐森最近作出聲明，指出大學管理層認為港獨不切實際，亦不符合大學最佳福祉，大學絕不容許暴力，以及帶仇恨或冒犯性行為進入校園；但重申學生享有一國兩制下賦予的言論自由，當中包括敏感議題。這個論述無疑是專業和恰當的。特區政府不應企圖指令各大專院校怎樣做。
有人戲言現任行政長官是「港獨之父」，是否如此是見仁見智；但回歸10多年後，在他任內，港獨思潮、組織和行動在青少年當中出現和擴散，這是無可爭辯的事實。特首不單要負起防止港獨繼續發展的政治責任，更要負起公共行政方面的專業領導管理責任。
幾年來的身分認同問題，發展到現在的港獨問題，特首是否應該領導有關部門進行反思檢討？是否應該深入調查研究原因，找出有效的應對策略、政策與辦法？是否應該尋求改善施政和政府運作的方法，重建市民對政府的信任？是否應該諮詢支持一國兩制的各界團體和人士的意見，爭取社會共識？是否應在行政會議上認真討論如此重大的議題，聽取成員們的建議？
治大國若烹小鮮
香港賴以成功的因素之一，是政府和各行各業的管理質素。專業管理講究細緻、分析、數字、概念、道理、程序、效率、效益、法例、規則等，因此重視研究討論、比較不同方案、評估得失、徵詢專家和有關人士的意見、參考有關規章法例、遵守專業道德與慣例、預期各種風險等等。
在社會複雜多變的情况下，我們期望特首和問責官員不是依賴倉卒決定的行政手段（有時會接近粗糙），更要堅持有效的專業管理。今屆特區政府推出的「零雙非政策」、「港人港地」、選管會增加參選人簽署「確認書」的要求等等例子，都反映了這種考慮不周全，以致引起更多問題和質疑的行政手段的缺點。
老子說「治大國若烹小鮮」，講的就是精細的專業管理。對於身分認同、國民教育、港獨這些意識形態和政治議題，對於充滿理想熱情和缺乏耐性的年輕一代，更加需要認真、細緻、靈活、耐心和聰明的處理。
作者是香港政策研究所董事暨行政總裁
在中學和大學新學年開始之際，突然冒出20多個聲稱鼓吹港獨的中學生組織，而據報大專院校將逐一湧現支持港獨的學生會。這的確令人擔心：港獨思潮、組織和活動是否會在中學和大專院校蔓延？
為了盡快防止這個可能性，行政長官表示明確的反對態度、教育局長邀請辦學團體代表見面商討，都是可以理解的。
但在學校有沒有討論港獨的空間、教師如在校內鼓吹港獨會否被取消註冊教師資格等問題上，兩人的言論前後不一致，令辦學團體和前線教育工作者甚為困擾。
這種令人無所適從的混亂，顯示了在倉卒之間採用行政手段的不足，需要同時從教育目標和專業管理的角度，去更有效地應對及解決問題。
我們要面對一個現實，社會上的對立政治已波及校園。中小學是未成年兒童和少年求學成長的地方，必須保護免其淪為政治場所。但是，學校同時又是教育學生的地方，在傳授知識及幫助他們學會學習之外，也要教導他們有理性思考能力、明辨是非。
是否容許校內論港獨 應讓校方決定
無論是政府官員、辦學團體或學校領導，隨便說一句「學校沒有討論港獨的空間」、「禁止在學校討論港獨」，是放棄了學校應教育學生理性思考的重要功能，拱手將意識形態影響讓給校外的激進分子和港獨人士。青少年的本性，是追求成長為獨立自主的成年人。採取高壓式的行政手段，不准說、不准問、不准討論，只會令他們沒有機會接受正面教育，讓他們更加反叛，流向港獨群組。
是否容許在校內討論港獨，應讓各個中學辦學團體和校方領導去決定，但我們亦要體諒校長和教師大多對《基本法》、一國兩制、身分認同、港獨等政治議題缺乏深入認識，並會擔心沒有能力去主持有關討論，害怕動輒得咎。故此教育局和教育團體有責任去組織、推動、支援或鼓勵學者專家去編寫有關「為何要維護一國兩制」、「為何要反對港獨」的論述和參考材料，要有說服力，避免八股式宣傳，擺事實講道理，供應學校採用，甚至可為學校提供座談會講者。
2012年推出的《德育及國民教育科課程指引（小一至中六）》在政治風波中被擱置。青少年在身分認同問題上迷失，港獨思潮有可能蔓延。下一屆政府有責任去面對挑戰，思考和研究在公民教育中，如何加強國民身分認同的內容，並可令社會大多數人接受（這不一定是以科目形式進行）。
至於大學方面，由於學生都是成年人，政府應該尊重院校自主，而大學當局亦只能表示反對港獨的立場，盡力維護校園內的學習環境。香港大學校長馬斐森最近作出聲明，指出大學管理層認為港獨不切實際，亦不符合大學最佳福祉，大學絕不容許暴力，以及帶仇恨或冒犯性行為進入校園；但重申學生享有一國兩制下賦予的言論自由，當中包括敏感議題。這個論述無疑是專業和恰當的。特區政府不應企圖指令各大專院校怎樣做。
有人戲言現任行政長官是「港獨之父」，是否如此是見仁見智；但回歸10多年後，在他任內，港獨思潮、組織和行動在青少年當中出現和擴散，這是無可爭辯的事實。特首不單要負起防止港獨繼續發展的政治責任，更要負起公共行政方面的專業領導管理責任。
幾年來的身分認同問題，發展到現在的港獨問題，特首是否應該領導有關部門進行反思檢討？是否應該深入調查研究原因，找出有效的應對策略、政策與辦法？是否應該尋求改善施政和政府運作的方法，重建市民對政府的信任？是否應該諮詢支持一國兩制的各界團體和人士的意見，爭取社會共識？是否應在行政會議上認真討論如此重大的議題，聽取成員們的建議？
治大國若烹小鮮
香港賴以成功的因素之一，是政府和各行各業的管理質素。專業管理講究細緻、分析、數字、概念、道理、程序、效率、效益、法例、規則等，因此重視研究討論、比較不同方案、評估得失、徵詢專家和有關人士的意見、參考有關規章法例、遵守專業道德與慣例、預期各種風險等等。
在社會複雜多變的情况下，我們期望特首和問責官員不是依賴倉卒決定的行政手段（有時會接近粗糙），更要堅持有效的專業管理。今屆特區政府推出的「零雙非政策」、「港人港地」、選管會增加參選人簽署「確認書」的要求等等例子，都反映了這種考慮不周全，以致引起更多問題和質疑的行政手段的缺點。
老子說「治大國若烹小鮮」，講的就是精細的專業管理。對於身分認同、國民教育、港獨這些意識形態和政治議題，對於充滿理想熱情和缺乏耐性的年輕一代，更加需要認真、細緻、靈活、耐心和聰明的處理。
作者是香港政策研究所董事暨行政總裁
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