林原：蔡英文兩岸政策中的「一不」

【明報文章】在民進黨內，吳子嘉在兩岸問題上的見解相當值得關注。最近他寫了〈蔡英文兩岸政策的新三不原則〉（見《美麗島電子報》），提出蔡英文的「新三不」是「不挑釁、不主動與不負責」。其實，近期蔡英文在兩岸關係問題上的立場可以概括為「一不」，那就是「不積極」。


「不積極」的含義，可以從3方面理解。首先，蔡英文不會積極破壞兩岸關係，而這就包括「不挑釁」。其實，蔡英文在2015年12月談到兩岸關係時就說過「溝通，不挑釁，不會有意外」。「不挑釁」，不僅涉及不會提出諸如「特殊的國與國關係」等激怒對岸的論述，還在南海等問題上與中共拉開距離的同時又避免直接刺激對方。可以認為，蔡英文的「維持現狀」，首先表現在她不會主動惡化現狀。


其次，蔡英文不會積極維護甚至促進兩岸關係，這樣她也不會為求得兩岸關係走向緩和（甚至熱絡）而做出更大讓步——尤其是在「九二共識」問題上。她不願意公開接受「九二共識」，但也沒有明確加以拒絕。這種模糊性其實意味模糊地拒絕，但又給予對岸做出其他解釋的空間。不積極維護兩岸關係，意味她不妥協、不做更多讓步，哪怕這會導致一定程度上的不接觸、不談判。而這還表示她更不想改善現狀，更不願發展與對岸的關係。


再次，馬英九的「維持現狀」是與「九二共識」相聯繫的；蔡英文拒絕明確承認「九二共識」，這對現狀是一種潛在的改變——但對她而言，這種潛在改變並非由於積極作為引發，可以不擔責。不過，中共如果採取具體行動加以報復從而惡化兩岸關係，會引起美國甚至國際社會的關注，這樣中共就需要承擔公開「改變現狀」的責任。因此，蔡英文這種「不積極」，能使其不承擔以後兩岸關係惡化的責任。


蔡的「不積極」反映慎重與堅持

蔡英文之所以會採取這種「不積極」的兩岸政策，可以從以下3方面考慮。其一，她將兩岸問題重要性降低，這從她的就職演說中就可以看出——她着重談台灣內部問題，而兩岸關係問題則與區域問題一起談，重要性明顯降低。另外，對「親美遠中」的蔡英文政府而言，兩岸關係也不如美台關係重要。因此，她需要更積極地處理其他更重要的問題，這樣在兩岸問題上不必表現出積極性。其二，目前蔡英文所認知的台灣民意與中共意志存在巨大鴻溝，此時她即便積極有為也難取得令雙方都滿意的成果。現在台灣支持她的力量佔優勢，而這種力量並不要求她在兩岸政策上積極有為（藍營居於劣勢，其聲音她可以不聽從）。第三，台灣作為弱小方，若與強大方對立當以慎重為上，尤其在彼此都相互了解的情况下。蔡英文的「不積極」，其實反映了她的慎重與堅持。


作者是旅加學者、自由作家