指基本法可提修改 不能牴觸國土完整「最重要」

【明報專訊】選管會早前設新招，要求立法會參選人簽「確認書」，表明擁護基本法第1、第12及第159 條。林鄭月娥昨指出，基本法內容非條條需同意，亦可提出修改，但必須擁護最重要有關中國對港基本方針政策的條文。有法律學者表示，中央對港基本方針之中亦包括保障言論自由等基本人權。


林鄭月娥昨在開場指出，了解基本法應先看序言，當中包括「香港自古以來是中國領土」，而在香港主權回歸過程中，國家重視領土完整。她直言，基本法內160條文，「無理由要我條條同意」，又指可就基本法某些條文可提出修改，但最重要是不能牴觸中國對港基本方針政策，就是國土完整。


她指出，以前沒有這「新形勢」，「不知道大家知不知」，所以選管會主席馮驊提出設立確認書，講清楚參選人簽法定聲明中涵蓋的最重要範圍，包括香港是國家不可分離一部分、香港直轄中央人民政府，以及修改基本法不能牴觸中央對港基本方針政策。


對於基本法哪些條文立法會議員須擁護，哪些又可不同意？資深大律師湯家驊說，他解讀是擁護「一國兩制」制度，當中包括司法獨立、言論自由等基本方針。但他強調，中國憲法中亦已寫明香港是不可分離一部分，這一點是無法修改的。


港大法律學院副教授戴耀廷批評，不清楚林鄭月娥擁護的準則在哪裏。他說，若林太以國家對港基本方針作標準，則基本方針中亦包括保障人身、言論等各項權利及自由、香港生活方式保持不變，質疑對方「講一些又不講另一些」。


對於林鄭月娥提到基本法制訂過程中已諮詢港人意見，當年曾為基本法諮詢委員會學界代表的戴耀廷說，當時諮詢過程只是「政治花瓶」，實質影響不大。他又指出，基本法已實施一段時間，是時候檢討，並讓年輕人表達意見。