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李立峯:政治醜聞與民意長青網文章

2016年08月11日
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Submitted by 長青人 on 2016年08月11日 06:35
2016年08月11日 06:35
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【明報文章】過去20年,在世界上很多民主國家中,政治醜聞出現的頻率都有所上升。政治醜聞遂成為政治傳播學中頗受關注的題目。社會學家John Thompson在Political Scandal中指出,在當代社會和媒體環境中,公眾人物愈來愈難掌控自己的可見性(visibility),即愈來愈難掌握關於自己的資訊,會在什麼時候以什麼方式向公眾呈現。同時,政治的個人化(personalization of politics),也使人們愈來愈關注政客和領導人的個人品行和誠信,這也增加了醜聞的重要性。


事情沒「打擊民望」那麼簡單

常識告訴我們,政治醜聞會打擊涉事人的民望。不過,反觀各國案例,事情其實沒那麼簡單。一個經典例子,就是1990年代美國總統克林頓和白宮實習生萊溫斯基的性醜聞:當醜聞被傳媒廣泛報道時,克林頓的民望是上升的。


當然,克林頓民望上升,主因是當時美國經濟持續向好。一些美國政治學者做過深入分析,指出撇除經濟狀况的影響後,萊溫斯基醜聞對克林頓的民望還是有點負面影響,只是影響不大。而該醜聞的影響幅度小,則有幾個原因。第一,萊溫斯基醜聞屬於性醜聞。在西方社會,民眾較傾向將領導人的私生活和公職分開看待,人們可能覺得性醜聞跟克林頓是否一名好總統沒太大關係。第二,克林頓在個人品格方面的形象,從來就不是很好,但這反而使人們不會因他有性醜聞而感到太吃驚。第三,當事件演化至美國國會就克林頓作偽證而準備彈劾議案時,不少民眾覺得事件已不是一個領導人的醜聞,而是政黨鬥爭。兩黨支持者對相關新聞反應不一,甚至呈兩極化趨勢。


醜聞的影響會否外溢?

廣義地說,學術研究告訴我們,一個醜聞對涉事人的民望有多大影響,要視乎民眾如何判斷事件的真實性(涉事人物真的有做過嗎?是故意的嗎?)、嚴重性、相關度(事件跟涉事人物的公職身分相關嗎?),還有涉事人物的回應是否恰當。而這些判斷,往往跟一個人的既有政治態度相關。例如一名政治人物的支持者,在該政治人物有醜聞的時候,很可能會傾向相信該政治人物並非故意犯錯,或所犯過錯非常瑣碎。結果,醜聞很可能只會損害部分民眾對該政治人物的態度。筆者去年初發表過一篇學術文章,就運用調查數據,顯示支持和批判香港特區政府的市民,如何判斷兩個有關香港特區領導人的醜聞(註)。


除此之外,一些學者亦關注到醜聞的影響會否外溢(spillover)至其他人身上。若一個政客有醜聞,其政黨的支持度會受多大影響?人們對一般政客的印象會否也變差?一個政府官員有醜聞,其他官員以至政府整體的形象會否受到牽連?


一半市民提到關於梁振英的醜聞

筆者在去年開始了一個有關媒體與政治醜聞的研究計劃,其中委託中文大學傳播與民意調查中心在5月底及6月初進行了一個調查研究,以隨機抽樣方式通過電話訪問了800名香港市民。其中一些發現,就跟政治醜聞的外溢效果有關。


調查問卷中的一題是這樣的:「近年發生過唔少涉及政客或者官員嘅醜聞,有無邊一單有關特首、政府官員或政客嘅醜聞令你有印象呢?」這是開放式題目,我們不給予被訪者提示。當被訪者提出一個醜聞時,訪問員就追問還有沒有其他記得的醜聞。被訪者最多可說出3個政治醜聞。結果,約三分之一被訪者沒說出任何醜聞(34.6%),四分之一(25.0%)被訪者說出了一個醜聞,接近兩成(19.7%)說出了兩個醜聞,另外也有近兩成(20.7%)說出了3個。


作為行政長官,有關梁振英的新聞始終最為大眾關注,而過去幾年,關於特首的醜聞報道也不少。在調查中,329人提到剛在4月發生的「行李門事件」;另外,也有113人提到梁振英涉嫌收受利益的問題。若單計算跟梁振英直接相關的醜聞,那麼接近一半市民(48.1%)沒有提到任何相關醜聞,近四成提到一個(38.3%),11.2%提到兩個,2.4%提到3個。


這些比例是高是低,很難判斷,但須知道,在一般電話調查中,被訪者在回答問題時大都不會花時間思考。如果用多一點時間想,應有更多市民能想得出各樣醜聞。


無論如何,調查也請被訪者為特首梁振英、政務司長林鄭月娥、財政司長曾俊華、律政司長袁國強,以及整體特區政府的表現評分(分數由0至10)。附表第一欄顯示,財政司長曾俊華民望較高,其次是政務司長林鄭月娥,再其次是律政司長袁國強,最後是特首梁振英。這跟另外一些機構進行的民調結果相符。


更重要的結果在第二至第四欄。若把被訪者按照他們說出了多少個關於特首梁振英的醜聞而分成3組,我們發現,沒有提到任何關於梁振英的醜聞的市民,對特首的評分是5.07;但若提到一個關於梁振英的醜聞,評分就會大降至2.74;提到2至3個關於梁振英的醜聞的,評分更只得1.73。


「外溢效應」對曾俊華影響特別小

固然,這並不奇怪,有關特首的醜聞,自然跟他自己的民望相關。有趣的是,提到更多關於梁振英的醜聞的市民,對其他官員的評分也較低。要記得,最多市民提到的關於梁振英的醜聞是「行李門」和涉嫌收受利益,這兩件事都不直接涉及幾名司長,但附表顯示,幾名司長的民望也受影響。這就顯示了一種外溢效應——在市民眼中,如果特首有問題,其他官員也好不到哪裏去。


不過,若仔細一點看,特首醜聞的外溢效應,對曾俊華的民望的影響是特別小的。由附表的第二欄到第四欄,曾俊華的民望只是跌了不足0.5分,但林鄭月娥和袁國強的民望則跌了2分以上。換個角度看,在沒有提到任何關於梁振英的醜聞的市民中,曾俊華的民望只比林鄭月娥高一點(6.38 vs. 6.15);但在提到2個或3個關於梁振英的醜聞的市民中,曾俊華的民望拋離林鄭月娥(5.99 vs. 3.97)。


篇幅所限,為什麼財爺能免於外溢效應影響,就留待讀者或其他評論者詮釋了。但總體來說,以上的結果,除了可幫助我們了解政治醜聞可以如何影響民意外,大概也說明了財政司長曾俊華民望相對高企的主因之一。至少到目前為止,市民傾向不將在特區政府其他人身上發生的問題算到他的頭上。


註:Lee, Francis L. F.(2015). "How citizens react to political scandals surrounding government leaders: A survey study in Hong Kong".Asian Journal of Political Science, 23(1), 44-62.

作者是香港中文大學新聞與傳播學院教授

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