林原：評共青團中央改革方案

【明報文章】共青團是中共官僚系統重要組成部分，裏面的官員年紀較輕，大多野心勃勃，升官欲望較強。在胡錦濤年代（乃至其前），團派勢力不斷膨脹。但習近平接班後，對團派採取某些措施——包括利用中紀委展開對共青團中央的巡視，以及推動共青團改革等。8月2日，中共中央辦公廳印發《共青團中央改革方案》。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組（習近平任組長，李克強等為副組長）會議審議過該方案，可見它應是習近平與團派李克強之間妥協的產物。


該方案充斥官話、套話，但也有某些實質性內容。它包括4方面改革措施，值得注意的是前兩方面：一是「改進團中央領導機構人員構成、機構設置和運行機制」；二是「改革團中央機關幹部選拔、使用和管理」。這兩方面本來都可圍繞「團內民主」展開，然而，該方案並不具有真正的民主精神，儘管提到增強「群眾性」。


第一方面機構及相關改革涉及在團中央領導機構中提高基層和一線團幹部、團員比例，精減機關行政編制，補充相應數量的掛職幹部，建立扁平化、項目化工作機制等等。這些舉措難以療治團中央機關化、行政化的痼疾，或許僅能在不長時間內使得其衙門色彩稍微淡化。目前共青團系統呈倒金字塔形，「頭重腳輕」，改革後各層級會補充基層與一線代表，但愈往上這類代表增加愈少，愈難發揮作用。


就第二方面幹部選拔及相關改革而言，它提到「堅持德才兼備、五湖四海……不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才」。不過，團中央作為權貴子弟的聚集衙門，以後能否扭轉貴族化趨勢，仍當存疑。至於建立團幹部直接聯繫青年制度，比如每名專職、掛職團幹部經常性聯繫100名左右團員青年，以後在執行中很可能會流於形式。


對團派勢力或有釜底抽薪意義

共青團號稱「先進青年」的群眾組織，但它現在並非面向基層青年群眾（習近平提出「眼睛向下」），而是面向官場。共青團官員主要想的是在本部門內盡快升遷，或者到其他衙門獲得適當權位。在整個官僚體系都脫離民眾的情况下，共青團即便改革，也很難與青年群眾真正結合——實際上國內廣大青年根本不需要共青團這一組織。最後要說的是，這一改革方案企圖使共青團回歸「群團組織」定位，而非「官員孵化器」與「升官快車道」，對團派勢力擴張或有釜底抽薪的意義。


作者是旅加學者、歷史學博士、自由作家