新聞類別
港聞
詳情#
【明報社評】由美國主導的《跨太平洋伙伴關係協定》（The Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）自年初簽署以來，各國批准程序均未完成。現在，美國兩黨的總統候選人都對TPP表明否定態度，除非奧巴馬在明年1月任期屆滿前，能成功令國會批准協定，否則，TPP即使不是胎死腹中，也可能要被長期雪藏。
TPP是由文萊、智利、新西蘭及新加坡4國發起，2010年與澳洲、馬來西亞、秘魯、美國及越南共同宣布啟動談判，之後墨西哥、加拿大、日本3國相繼加入，成為亞太區域內的小型世貿組織。經過5年多回合談判，12國終於今年2月14日簽署了正式協定。
兩黨總統候選人同反對
奧巴馬任內批准難度高
TPP的12個成員國涵蓋了8億人口，幾乎是歐盟單一市場成員國人口的兩倍，其整體貿易額佔全球40%。但它從一開始就面臨着巨大爭議，支持者標榜TPP在環保、勞工權益、知識產權等方面訂立了更高的標準，為在公平環境下的全球自由貿易樹立了一個良好典範。但反對者則指摘TPP的談判欠缺透明度，跨國公司代表介入談判，令其更多地向大商家利益傾斜。而在美國，對TPP的爭議更被高度政治化。
奧巴馬一直宣稱TPP可令美國商品更容易進入各成員國市場，原本國會的共和黨議員出於支持自由貿易的理念，也多支持協定，美國國會今年初還通過了為批准TPP預設軌道的貿易促進授權法案（TPA），即所謂的快速審批程序（Fast Track），令美國政府今後與外國的貿易協定，國會只可整體通過或否決，而避免了逐條審議的冗長過程。而作為奧巴馬政府的首任國務卿，希拉里任內也是TPP的主要推手，曾稱讚該協定是貿易談判的「黃金標準」。
但今年總統選舉開鑼以來，反全球化自由貿易的民意日漸高漲，自從指自貿協定偷走了美國就業職位的特朗普異軍突起之後，共和黨內對TPP就噤若寒蟬，不再支持；而原先就對TPP較多疑慮的民主黨，在黨內桑德斯的左翼勢力崛起之後，對TPP的批評更是排山倒海，在形格勢禁之下，希拉里也被迫轉軚，公開宣布反對TPP。
按照2月簽訂的TPP協議路線圖，必須於2018年以前有佔成員國經濟總量85%的至少6個成員國批准，協議才可生效，這意味着美、日兩國的批准必不可少。
現在，美國只有寄望國會在奧巴馬總統剩餘任期內批准該協議，但在總統大選前，兩黨議員恐怕無人敢冒此風險；在11月大選到明年1月奧巴馬落台之前，一來時間倉促，二來也會遭候任總統反對。
至於說目前民意領先的希拉里一旦當選上台後，會否再度轉軚，重新支持TPP，仍是未知之數，畢竟希拉里丈夫、克林頓前總統在做議員時，曾經竭力反對北美自由貿易協議（NAFTA），但就任總統後就轉軚支持批准。因此，有揣測希拉里也不排除就任後虛晃一槍，在對TPP的協議內容略作修訂後，重新支持批准該協議。
美國遏華戰略受打擊
RCEP談判同樣困難
不過，桑德斯燃起的左翼之火仍舊熾烈，希拉里在TPP問題的立場反覆，對其政治誠信的傷害將會很大，何况，從其競選承諾來看，移民改革才是希拉里上任後優先推動的議程，而馬上重推TPP，只會令她即時面對政治危機。
從美國介入的第一天開始，TPP就被視作在世貿組織（WTO）和亞太經合組織（APEC）之外另起爐灶、排斥中國的一個工具，與美國「重返亞太」戰略相呼應。雖然美國公開宣稱歡迎中國加入，但奧巴馬總統多次強調，制定世界經貿規則的應該是美國，而不是中國，「TPP就能讓美國實現這個目標」。
現在，TPP計劃在美國遇到重大挫折，也令美國在亞太經貿領域遏制中國的計劃備受打擊，不僅令另外11個簽約國大失預算，更令日本、越南等希望借助美國來平衡中國影響力的國家大失所望。
不過，因此就說美國在亞太影響力下降，為時尚早。大範圍的多邊自貿談判從來就困難重重，與TPP相對應，中國主導的《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）經歷了多年談判後，也未能於原定的去年簽署，上周於老撾首都萬象舉行的第4次部長級會議，雖然與會的東盟10國、中國、日本、澳洲、印度、韓國和新西蘭的16名貿易部長都表達了加快推進談判的意願，但今年內達成共識簽署協議的可能性依然很低。中美兩國在亞太的經貿角逐鹿死誰手，仍很難說。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
TPP是由文萊、智利、新西蘭及新加坡4國發起，2010年與澳洲、馬來西亞、秘魯、美國及越南共同宣布啟動談判，之後墨西哥、加拿大、日本3國相繼加入，成為亞太區域內的小型世貿組織。經過5年多回合談判，12國終於今年2月14日簽署了正式協定。
兩黨總統候選人同反對
奧巴馬任內批准難度高
TPP的12個成員國涵蓋了8億人口，幾乎是歐盟單一市場成員國人口的兩倍，其整體貿易額佔全球40%。但它從一開始就面臨着巨大爭議，支持者標榜TPP在環保、勞工權益、知識產權等方面訂立了更高的標準，為在公平環境下的全球自由貿易樹立了一個良好典範。但反對者則指摘TPP的談判欠缺透明度，跨國公司代表介入談判，令其更多地向大商家利益傾斜。而在美國，對TPP的爭議更被高度政治化。
奧巴馬一直宣稱TPP可令美國商品更容易進入各成員國市場，原本國會的共和黨議員出於支持自由貿易的理念，也多支持協定，美國國會今年初還通過了為批准TPP預設軌道的貿易促進授權法案（TPA），即所謂的快速審批程序（Fast Track），令美國政府今後與外國的貿易協定，國會只可整體通過或否決，而避免了逐條審議的冗長過程。而作為奧巴馬政府的首任國務卿，希拉里任內也是TPP的主要推手，曾稱讚該協定是貿易談判的「黃金標準」。
但今年總統選舉開鑼以來，反全球化自由貿易的民意日漸高漲，自從指自貿協定偷走了美國就業職位的特朗普異軍突起之後，共和黨內對TPP就噤若寒蟬，不再支持；而原先就對TPP較多疑慮的民主黨，在黨內桑德斯的左翼勢力崛起之後，對TPP的批評更是排山倒海，在形格勢禁之下，希拉里也被迫轉軚，公開宣布反對TPP。
按照2月簽訂的TPP協議路線圖，必須於2018年以前有佔成員國經濟總量85%的至少6個成員國批准，協議才可生效，這意味着美、日兩國的批准必不可少。
現在，美國只有寄望國會在奧巴馬總統剩餘任期內批准該協議，但在總統大選前，兩黨議員恐怕無人敢冒此風險；在11月大選到明年1月奧巴馬落台之前，一來時間倉促，二來也會遭候任總統反對。
至於說目前民意領先的希拉里一旦當選上台後，會否再度轉軚，重新支持TPP，仍是未知之數，畢竟希拉里丈夫、克林頓前總統在做議員時，曾經竭力反對北美自由貿易協議（NAFTA），但就任總統後就轉軚支持批准。因此，有揣測希拉里也不排除就任後虛晃一槍，在對TPP的協議內容略作修訂後，重新支持批准該協議。
美國遏華戰略受打擊
RCEP談判同樣困難
不過，桑德斯燃起的左翼之火仍舊熾烈，希拉里在TPP問題的立場反覆，對其政治誠信的傷害將會很大，何况，從其競選承諾來看，移民改革才是希拉里上任後優先推動的議程，而馬上重推TPP，只會令她即時面對政治危機。
從美國介入的第一天開始，TPP就被視作在世貿組織（WTO）和亞太經合組織（APEC）之外另起爐灶、排斥中國的一個工具，與美國「重返亞太」戰略相呼應。雖然美國公開宣稱歡迎中國加入，但奧巴馬總統多次強調，制定世界經貿規則的應該是美國，而不是中國，「TPP就能讓美國實現這個目標」。
現在，TPP計劃在美國遇到重大挫折，也令美國在亞太經貿領域遏制中國的計劃備受打擊，不僅令另外11個簽約國大失預算，更令日本、越南等希望借助美國來平衡中國影響力的國家大失所望。
不過，因此就說美國在亞太影響力下降，為時尚早。大範圍的多邊自貿談判從來就困難重重，與TPP相對應，中國主導的《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）經歷了多年談判後，也未能於原定的去年簽署，上周於老撾首都萬象舉行的第4次部長級會議，雖然與會的東盟10國、中國、日本、澳洲、印度、韓國和新西蘭的16名貿易部長都表達了加快推進談判的意願，但今年內達成共識簽署協議的可能性依然很低。中美兩國在亞太的經貿角逐鹿死誰手，仍很難說。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
留言 (0)
