新聞類別
副刊
詳情#
【明報文章】是否一個概念被視為「政治不正確」，或違反現有的法律的時候，便一定是絕對不可取，連任何的討論空間也不應該存在？如果是的話，我們必須要慎重思考，當中所犧牲的思想自由和理性分析，及在激辯的過程中，所引發的思維和創意，會否比這個所謂「邪惡」的概念，對社會帶來更沉重的代價，和更深遠的破壞？
概念「政治不正確」 討論空間也不應存在？
在立法會的提名期間，由選管會推出的「確認書」所引發的風波，使到「港獨」在很多人的心目中，成為了一個極之敏感的字眼。如果「港獨」已是激進和邪惡，近似「割讓」的概念，把自己的領土給予另一個國家管理，就肯定是更離經叛道。而提出的人並非泛泛之輩，而是新鮮出爐的世界銀行（World Bank）首席經濟學家保羅．羅默（Paul Romer）。在他的心目中，香港更是一個透過「割讓」給先進大國，而取得輝煌經濟成就的成功例子，值得全世界效法。
Romer在經濟學上擁有卓越的成就。他的研究專長是經濟增長（economic growth）和發展經濟學（development economics），更被視為諾貝爾經濟學獎的未來得主的熱門人物。基於他的專長和研究興趣，他提出的「割讓領土」的概念，也是為了推進一個國家的經濟發展。公平一點來說，雖然在意義上相當相似，Romer在提出他的理念和構思的時候，所用的字眼並非「割讓」，而是英文的「Charter City」，中文可以譯成「特區市」。
其實，「特區市」的概念並不新鮮，由於Romer剛剛被委任為世銀首席經濟學家，他的主張和理念亦突然被國際傳媒高度關注起來。Romer早在2009年，已在他的TED演說中（註），提出這個概念。TED的名字的由來是「Technology, Entertainment, Design」3個英文字，是國際著名以演說等方式推動新思維及概念的機構。「特區市」正屬於這一類的創意理念，和很多的創意理念一樣，它具有一定的爭議。
「特區市」的操作內容是，一個經濟發展相對落後的國家，特別是發展中的國家（developing countries），可以把一部分的領土交託給一個經濟發達的國家，例如先進的歐美國家來管理，以促進經濟發展。這由外國政府管理的領土，便是一個「特區市」。認識了他的構思後，便不難發覺真的和「割讓」——把自己國家的領土雙手奉送給另一個國家的概念——十分接近。更貼近一點，亦與在清朝末年，列強瓜分中國期間，在上海出現的外國租界十分相似。但Romer主張以城市作為他的概念的單位，因為他相信一個小區或「幾條街」實在太少，不能成大業，但一個國家的面積又往往太大，所以城市才是最有效推動經濟發展的單位和動力來源。
「特區市」可以成功的秘訣，並非是一套「懶人」或「蠢人」的哲學，只是把自己的部分領土，交給先進的國際管理，神奇的事情便會自然發生，跟着國家便會富強和進步。「特區市」的背後，也有堅固的學理支持。Romer認為一個國家的成功和發展，需要兩種不同的概念（ideas）來支持和配合，一是科技（technologies），另一是制度（rules）。簡單來說，前者主要是指外在的科學技術等「硬件」，而後者則是如何把社會管治得井井有條、繁榮安定的「軟件」。而設立「特區市」，便是最快由成功的國家輸入有效制度的途徑，Romer甚至稱之為「改變制度的制度」（rules for changing rules）。
為了不需要強迫不願意的人改變自己原有的制度，Romer的建議是在人口較少的地方設立「特區市」，使願意接受新制度的人自行加入定居。這亦可使舊有制度和「特區市」的新制度，進行公平競爭，為人民提供更多選擇。Romer亦強調他的構思並非殖民主義，因殖民主義所強調的是強迫（coercion）和殖民者的優越（condescension），而兩者均非「特區市」的性質。退一步看清楚，香港由一個小漁港，在回歸前能夠發展至一個國際級的大都會，更建立了重視平等及自由的法治和其他管治制度，香港的成功故事，和Romer的「特區市」根本是同出一轍。
在Romer的心目中，回歸前的香港正正是證明他的「特區市」的概念，是絕對有效和可行的活生生例子。九七前的香港，正是中國領土、英國管理，結果成功創造了舉世矚目的驕人成果，亦為中國本身的經濟發展帶動了無限生機，名副其實是一個「香港好，中國也好」的雙贏局面。有趣的是，如果我們認真地思考Romer的概念，把它發揚光大，進一步應用在香港之上，時光可以倒流的話，在1997年7月1日出現的應該是「香港收番中國」，而非「中國收番香港」，使到於香港行之有效的制度，可以被推廣至中國的其他地方。最起碼，是可以考慮給香港「吞併」鄰近的中國城市，使更多人能受惠於香港的優良制度。
如果我們硬要放棄客觀的分析，任由激情甚至盲目的意識形態來主導思想的話，Romer的概念絕對可以被視為大逆不道、賣國求榮、喪權辱國。在想到香港愈來愈因「政治正確」而被日益收窄的言論空間的時候，突然擔心Romer在履行世銀首席經濟學家的職務的時候，若要訪問香港，也會被要求簽下「放棄提倡國家分裂主張」的「確認書」，否則被拒絕入境。
失去想像空間 步向衰落與死亡
Romer在他的TED演說的終結前，語重心長地說了以下一句話：「除了放棄想像，沒有其他東西可以阻礙我們傳播一個真正的全球性的雙贏辦法。」（There is no roadblock, there is no impediment, other than a failure of imagination, that will keep us from delivering on a truly global win-win solution.）作為一個研究經濟和城市發展的學者，相信沒有人比他更清楚「想像的自由」對一個城市的前途和發展的重要。當一個城市失去了多元和包容，失去了想像的空間（a failure of imagination）的時候，也是它正逐漸步向衰落與死亡的開始。
註：Romer, Paul.（2009）"Why the World Needs Charter Cities？", TED（www.ted.com/talks/paul_romer）
作者是中文大學公共政策研究中心副主任
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。讀者來函請電郵至forum@mingpao.com，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
4. 投稿者注意：當文章被刊登後，本報即擁有該文章的本地獨家中文出版權，本報權利並包括轉載被刊登的投稿文章於本地及海外媒體（包括電子媒體，如互聯網站等）。此外，本報有權將該文章的複印許可使用權授予有關的複印授權公司及組織。本報上述權利絕不影響投稿者的版權及其權利利益。
概念「政治不正確」 討論空間也不應存在？
在立法會的提名期間，由選管會推出的「確認書」所引發的風波，使到「港獨」在很多人的心目中，成為了一個極之敏感的字眼。如果「港獨」已是激進和邪惡，近似「割讓」的概念，把自己的領土給予另一個國家管理，就肯定是更離經叛道。而提出的人並非泛泛之輩，而是新鮮出爐的世界銀行（World Bank）首席經濟學家保羅．羅默（Paul Romer）。在他的心目中，香港更是一個透過「割讓」給先進大國，而取得輝煌經濟成就的成功例子，值得全世界效法。
Romer在經濟學上擁有卓越的成就。他的研究專長是經濟增長（economic growth）和發展經濟學（development economics），更被視為諾貝爾經濟學獎的未來得主的熱門人物。基於他的專長和研究興趣，他提出的「割讓領土」的概念，也是為了推進一個國家的經濟發展。公平一點來說，雖然在意義上相當相似，Romer在提出他的理念和構思的時候，所用的字眼並非「割讓」，而是英文的「Charter City」，中文可以譯成「特區市」。
其實，「特區市」的概念並不新鮮，由於Romer剛剛被委任為世銀首席經濟學家，他的主張和理念亦突然被國際傳媒高度關注起來。Romer早在2009年，已在他的TED演說中（註），提出這個概念。TED的名字的由來是「Technology, Entertainment, Design」3個英文字，是國際著名以演說等方式推動新思維及概念的機構。「特區市」正屬於這一類的創意理念，和很多的創意理念一樣，它具有一定的爭議。
「特區市」的操作內容是，一個經濟發展相對落後的國家，特別是發展中的國家（developing countries），可以把一部分的領土交託給一個經濟發達的國家，例如先進的歐美國家來管理，以促進經濟發展。這由外國政府管理的領土，便是一個「特區市」。認識了他的構思後，便不難發覺真的和「割讓」——把自己國家的領土雙手奉送給另一個國家的概念——十分接近。更貼近一點，亦與在清朝末年，列強瓜分中國期間，在上海出現的外國租界十分相似。但Romer主張以城市作為他的概念的單位，因為他相信一個小區或「幾條街」實在太少，不能成大業，但一個國家的面積又往往太大，所以城市才是最有效推動經濟發展的單位和動力來源。
「特區市」可以成功的秘訣，並非是一套「懶人」或「蠢人」的哲學，只是把自己的部分領土，交給先進的國際管理，神奇的事情便會自然發生，跟着國家便會富強和進步。「特區市」的背後，也有堅固的學理支持。Romer認為一個國家的成功和發展，需要兩種不同的概念（ideas）來支持和配合，一是科技（technologies），另一是制度（rules）。簡單來說，前者主要是指外在的科學技術等「硬件」，而後者則是如何把社會管治得井井有條、繁榮安定的「軟件」。而設立「特區市」，便是最快由成功的國家輸入有效制度的途徑，Romer甚至稱之為「改變制度的制度」（rules for changing rules）。
為了不需要強迫不願意的人改變自己原有的制度，Romer的建議是在人口較少的地方設立「特區市」，使願意接受新制度的人自行加入定居。這亦可使舊有制度和「特區市」的新制度，進行公平競爭，為人民提供更多選擇。Romer亦強調他的構思並非殖民主義，因殖民主義所強調的是強迫（coercion）和殖民者的優越（condescension），而兩者均非「特區市」的性質。退一步看清楚，香港由一個小漁港，在回歸前能夠發展至一個國際級的大都會，更建立了重視平等及自由的法治和其他管治制度，香港的成功故事，和Romer的「特區市」根本是同出一轍。
在Romer的心目中，回歸前的香港正正是證明他的「特區市」的概念，是絕對有效和可行的活生生例子。九七前的香港，正是中國領土、英國管理，結果成功創造了舉世矚目的驕人成果，亦為中國本身的經濟發展帶動了無限生機，名副其實是一個「香港好，中國也好」的雙贏局面。有趣的是，如果我們認真地思考Romer的概念，把它發揚光大，進一步應用在香港之上，時光可以倒流的話，在1997年7月1日出現的應該是「香港收番中國」，而非「中國收番香港」，使到於香港行之有效的制度，可以被推廣至中國的其他地方。最起碼，是可以考慮給香港「吞併」鄰近的中國城市，使更多人能受惠於香港的優良制度。
如果我們硬要放棄客觀的分析，任由激情甚至盲目的意識形態來主導思想的話，Romer的概念絕對可以被視為大逆不道、賣國求榮、喪權辱國。在想到香港愈來愈因「政治正確」而被日益收窄的言論空間的時候，突然擔心Romer在履行世銀首席經濟學家的職務的時候，若要訪問香港，也會被要求簽下「放棄提倡國家分裂主張」的「確認書」，否則被拒絕入境。
失去想像空間 步向衰落與死亡
Romer在他的TED演說的終結前，語重心長地說了以下一句話：「除了放棄想像，沒有其他東西可以阻礙我們傳播一個真正的全球性的雙贏辦法。」（There is no roadblock, there is no impediment, other than a failure of imagination, that will keep us from delivering on a truly global win-win solution.）作為一個研究經濟和城市發展的學者，相信沒有人比他更清楚「想像的自由」對一個城市的前途和發展的重要。當一個城市失去了多元和包容，失去了想像的空間（a failure of imagination）的時候，也是它正逐漸步向衰落與死亡的開始。
註：Romer, Paul.（2009）"Why the World Needs Charter Cities？", TED（www.ted.com/talks/paul_romer）
作者是中文大學公共政策研究中心副主任
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。讀者來函請電郵至forum@mingpao.com，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
4. 投稿者注意：當文章被刊登後，本報即擁有該文章的本地獨家中文出版權，本報權利並包括轉載被刊登的投稿文章於本地及海外媒體（包括電子媒體，如互聯網站等）。此外，本報有權將該文章的複印許可使用權授予有關的複印授權公司及組織。本報上述權利絕不影響投稿者的版權及其權利利益。
留言 (0)
