林原﹕蔡英文談南海向美解畫

【明報文章】此次蔡英文接受《華盛頓郵報》專訪，如果從時機方面考慮，其主要目的應是談南海問題，但也會在兩岸關係問題上表態。馬英九對外的基本立場是親美、友日、和中（但在他執政末期實際上有調整），而截至目前蔡英文的立場可說是親美、近日、遠中。蔡英文非常看重對美關係，明顯超過兩岸關係。


接受專訪 管控分歧

南海仲裁案結果公布後，美國在台協會隨即強調該裁決對菲律賓與中國都有法律約束力。台灣朝野大都對該仲裁案結果持批評態度，蔡英文政府則在7月12日以新聞稿表示：「我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力」。這樣台灣與美國在南海仲裁案問題上立場明顯出現分歧。


可以認為，蔡英文接受《華盛頓郵報》專訪主要目的之一是讓美方更能理解其在此問題上立場，並管控雙方分歧。她談到台灣不接受南海仲裁結果的主要原因包括「沒有被邀請參與整個仲裁的程序」、「被稱為『The Taiwan Authority of China』」、「太平島在裁決中被認為是一個『礁』而不是『島』」。


對前兩點，美國不會過多留意，但對第三點會在意。依據該裁決南沙群島所有島礁均無法產生專屬經濟區或大陸架，這有利於美國在該區域維護航行自由與維持軍事存在，而台灣的主張對美國利益不會毫無負面影響——不過近期台灣提出「讓太平島成為人道救援中心及運補基地」有在此與美合作之意。另外，蔡英文未提南海U形線，表明它不是台灣不接受南海仲裁結果的主要考慮因素。在U形線問題上，台灣謹慎與大陸保持距離，並以此向美國示好。


蔡英文又提到台灣對南海爭端的立場：依據國際法等和平解決爭端、台灣納入多邊爭端解決機制、維護航行與飛越自由、擱置爭議共同開發。這4點美國應該都不會反對。但其中第二點（台灣納入多邊爭端解決機制），中國大陸不會贊同，而台灣或希望在此問題上獲得美國支持。


蔡期待習近平表現更大彈性

談「九二共識」應不是蔡英文此次接受專訪的最主要目的，但這卻成為目前兩岸關注的焦點。她的原話是「所以設定期限，要求台灣政府違反民意去承受一些對方的條件，其實可能性是不大的」，表示目前她在「九二共識」問題上的模糊立場（從本質上看是一種「模糊性拒絕」），至少不會在近期改變。


此次蔡英文仍謹慎地未對「九二共識」公開表達明確反對的態度（儘管有大陸媒體稱她「正式拒絕」）。就兩岸關係而言，其實她主要想說的是期待習近平在考慮台灣民意的基礎上表現出更大「彈性」——包括在「九二共識」問題上。


作者是旅加學者、歷史學博士、自由作家