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【明報文章】一個世界矚目的商業化城市，正在嬗變為政治化城市，日益淪為政治爭鬥的角力場。香港市民需要反躬自問：這是我們希望看到的香港嗎？這對香港來說是福是禍？我們究竟要建設一個什麼樣的香港？對此，中聯辦主任張曉明近日的表態值得關注。他在香港各界國慶籌委會上的致辭中說﹕從中央政府來說，就是要建設一個在一國兩制下港人治港、高度自治，並保持長期繁榮穩定的香港，中央政府絕無意使香港內地化，變為另一個上海或另一個廣州、深圳。
其實，從中英兩國啟動關於香港問題的談判時，中國政府就無意使香港內地化。但近年來激進本土派、港獨分子，還有一些泛民人士總喜歡拿「內地化」說事，刻意曲解一國兩制，甚至捕風捉影、無事生非，挑撥香港與內地的關係，誤導了許多市民。現在，我們需要從兩個角度解讀「中央政府絕無意使香港內地化」這句話的深刻內涵。
香港不會內地化的理由
在觀察國家與香港的關係時，不少香港市民習慣於站在香港的角度而非國家的角度看問題，這也是可以理解的，所謂「屁股決定腦袋」嘛！其實，討論「香港會不會內地化」這個問題，須站在國家發展的戰略高度才能看清楚、想明白。中國現在最大的戰略考量是什麼？實現「中國夢」。「中國夢」不僅僅是內地人民的夢，而是中華民族偉大復興的夢想，當然也包括香港700多萬民衆。實現「中國夢」，有幾件事情是不能懈怠、必須做好的：一個是「走出去」戰略，一個是經濟轉型升級大局，還有一個是完成祖國統一大業。至少從這3個角度觀察，中央無意使香港內地化。
從實施「走出去」戰略觀察，香港具有不可替代的特殊作用。中國內地實施改革開放以來，主要是「引進來」的單向開放，以「一帶一路」建設為標誌，中國正在構建「引進來」與「走出去」並重的雙向開放格局。打開自己的大門易，叩開別人的大門難。特別是在那些對中國存有偏見的國家，要實現互聯互通，絕非易事。中國內地的資金、技術、人才、文化「走出去」，急需一個「超級聯絡人」，而香港恰恰是最佳「人選」。由於香港與歐美等發達國家的社會制度相同、法律體系接近、文化教育相似，熟悉西方的貿易規則和法律體系，可以成為「走出去」戰略中不可替代的支點。比如，在香港做出的國際貿易仲裁，全球150多個國家和地區認可。如果讓香港內地化，豈不是自斷出路？
從經濟轉型升級的角度觀察，沒必要讓香港內地化。上海、廣州、深圳等城市的規模與香港不分伯仲，區別主要在經濟結構上。香港是國際金融、貿易、航運中心，現代服務業高度發達，背靠內地，面向世界。上海及長三角地區的製造業發達，且背靠長江經濟帶腹地，經濟帶動力、輻射力強；廣州、深圳除了製造業發達外，創新能力強於香港。香港與內地的一線城市各具優勢，相互無法替代。假如讓香港內地化，勢必導致同質化競爭，毫無益處。而讓香港發揮優勢，在金融、貿易等領域為內地城市提供幫助，可以有效推動內地城市經濟轉型升級。如果讓香港內地化，豈不是自毁優勢？
從祖國統一的大局觀察，香港一國兩制的實踐取得更大成功，可形成示範效應，助推祖國統一大業。一國兩制是一大創新，這個創新到底好不好？需要實踐來印證。從目前情况來看，一國兩制在澳門的實踐是非常成功的，澳門回歸以來演繹了「小桌子上唱大戲」的精彩故事；在香港的實踐如果能夠取得更大成功，就會具有更強的說服力。回歸以來，一國兩制在香港的實踐總體上是成功的，但現在遇到了一些新情况、新問題。如果能夠化解這些難題，使一國兩制不走樣、不變形，使香港長期繁榮穩定，就會大大增強中央政府的公信力和向心力，增強中華民族的凝聚力，這對於和平統一台灣具有示範效應。如果讓香港內地化，豈不是因小失大？
堅持「一國」原則並非內地化
在香港，經常有泛民黨派宣揚的觀點是：一國兩制就是除了國防和外交以外，中央政府再無權管香港任何事務，「井水不犯河水」。這是斷章取義的解讀。象徵主權的國防和外交是最重要的兩項權力，但中央政府的權力絕非僅僅這兩項。激進本土派、港獨勢力宣揚的觀點是：「我城我邦」、「城邦自治」、「香港民族，命運自決」、「香港建國」等等。他們只要「兩制」，不要「一國」，甚至連「兩制」也不要，要搞獨立。這是嚴重違反《基本法》的言行。因此，解讀「中央政府絕無意使香港內地化」，還需要釐清一個問題：堅持「一國」原則並非內地化。
首先，明確「香港與中央不是平起平坐的關係」並非內地化。香港是中國的34個行政區之一，基本法第12條規定「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」，第15條規定「中央人民政府依照本法第四章的規定任命香港特別行政區行政長官和行政機關的主要官員」。這明確了香港與中央是從屬的關係，據此衍生出的舉措都是合法合規的，比如現在行政長官述職時的座位安排就彰顯了上下級關係，並非「矮化」香港或「內地化」香港。
其次，落實中央在港的權力並非內地化。基本法第2條規定「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治」。這裏面有兩層含義：一是「高度自治」而非「完全自治」；二是權力的來源是「全國人民代表大會授權」。可見，並不是除了國防和外交以外其他權力天然地屬於香港，而是全國人大透過基本法和人大決定授予香港什麼權，香港才有什麼權；沒有授予的權力，仍屬於中央。所以，不能把落實中央在港的權力視為「內地化」。
再次，推進粵港澳協同發展並非內地化。香港的發展長期受制於地域狹窄的現實，中央在制訂發展戰略規劃時，把港澳地區的發展納入視野，推進粵港澳協同發展，實施了一些大專案，比如粵港澳大橋、高鐵專案等等。這是為香港發展提供的解困之策。從長遠來看，對香港的發展好處很多。但香港一些人卻拒粵港澳大橋、拒高鐵，主張與內地隔離，將這些事情炒作成「中央欲使香港內地化」，這是毫無理智的做法。香港與內地社會制度不同，就不能在基礎設施互聯互通嗎？就不能在經濟上優勢互補、合作共贏嗎？世界上那麼多國家與中國內地社會制度不同，不是爭相與中國合作建鐵路、建公路、建碼頭，希望搭乘中國發展快車嗎？
中央無意使香港內地化，並不意味着可以放棄「一國」原則。堅持「一國」原則與「不使香港內地化」是兩回事，不能混為一談。其實，張曉明的致辭中已經講得非常明白：必須把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機統一起來，把維護中央的權力和保障香港特別行政區的高度自治權有機統一起來，把維護國家主權、安全、發展利益和保持香港長期繁榮穩定有機統一起來。市民須明辨是非，細細體味。
作者是中國和平統一促進會香港總會常務副會長、香港僑界社團聯會永遠名譽會長
其實，從中英兩國啟動關於香港問題的談判時，中國政府就無意使香港內地化。但近年來激進本土派、港獨分子，還有一些泛民人士總喜歡拿「內地化」說事，刻意曲解一國兩制，甚至捕風捉影、無事生非，挑撥香港與內地的關係，誤導了許多市民。現在，我們需要從兩個角度解讀「中央政府絕無意使香港內地化」這句話的深刻內涵。
香港不會內地化的理由
在觀察國家與香港的關係時，不少香港市民習慣於站在香港的角度而非國家的角度看問題，這也是可以理解的，所謂「屁股決定腦袋」嘛！其實，討論「香港會不會內地化」這個問題，須站在國家發展的戰略高度才能看清楚、想明白。中國現在最大的戰略考量是什麼？實現「中國夢」。「中國夢」不僅僅是內地人民的夢，而是中華民族偉大復興的夢想，當然也包括香港700多萬民衆。實現「中國夢」，有幾件事情是不能懈怠、必須做好的：一個是「走出去」戰略，一個是經濟轉型升級大局，還有一個是完成祖國統一大業。至少從這3個角度觀察，中央無意使香港內地化。
從實施「走出去」戰略觀察，香港具有不可替代的特殊作用。中國內地實施改革開放以來，主要是「引進來」的單向開放，以「一帶一路」建設為標誌，中國正在構建「引進來」與「走出去」並重的雙向開放格局。打開自己的大門易，叩開別人的大門難。特別是在那些對中國存有偏見的國家，要實現互聯互通，絕非易事。中國內地的資金、技術、人才、文化「走出去」，急需一個「超級聯絡人」，而香港恰恰是最佳「人選」。由於香港與歐美等發達國家的社會制度相同、法律體系接近、文化教育相似，熟悉西方的貿易規則和法律體系，可以成為「走出去」戰略中不可替代的支點。比如，在香港做出的國際貿易仲裁，全球150多個國家和地區認可。如果讓香港內地化，豈不是自斷出路？
從經濟轉型升級的角度觀察，沒必要讓香港內地化。上海、廣州、深圳等城市的規模與香港不分伯仲，區別主要在經濟結構上。香港是國際金融、貿易、航運中心，現代服務業高度發達，背靠內地，面向世界。上海及長三角地區的製造業發達，且背靠長江經濟帶腹地，經濟帶動力、輻射力強；廣州、深圳除了製造業發達外，創新能力強於香港。香港與內地的一線城市各具優勢，相互無法替代。假如讓香港內地化，勢必導致同質化競爭，毫無益處。而讓香港發揮優勢，在金融、貿易等領域為內地城市提供幫助，可以有效推動內地城市經濟轉型升級。如果讓香港內地化，豈不是自毁優勢？
從祖國統一的大局觀察，香港一國兩制的實踐取得更大成功，可形成示範效應，助推祖國統一大業。一國兩制是一大創新，這個創新到底好不好？需要實踐來印證。從目前情况來看，一國兩制在澳門的實踐是非常成功的，澳門回歸以來演繹了「小桌子上唱大戲」的精彩故事；在香港的實踐如果能夠取得更大成功，就會具有更強的說服力。回歸以來，一國兩制在香港的實踐總體上是成功的，但現在遇到了一些新情况、新問題。如果能夠化解這些難題，使一國兩制不走樣、不變形，使香港長期繁榮穩定，就會大大增強中央政府的公信力和向心力，增強中華民族的凝聚力，這對於和平統一台灣具有示範效應。如果讓香港內地化，豈不是因小失大？
堅持「一國」原則並非內地化
在香港，經常有泛民黨派宣揚的觀點是：一國兩制就是除了國防和外交以外，中央政府再無權管香港任何事務，「井水不犯河水」。這是斷章取義的解讀。象徵主權的國防和外交是最重要的兩項權力，但中央政府的權力絕非僅僅這兩項。激進本土派、港獨勢力宣揚的觀點是：「我城我邦」、「城邦自治」、「香港民族，命運自決」、「香港建國」等等。他們只要「兩制」，不要「一國」，甚至連「兩制」也不要，要搞獨立。這是嚴重違反《基本法》的言行。因此，解讀「中央政府絕無意使香港內地化」，還需要釐清一個問題：堅持「一國」原則並非內地化。
首先，明確「香港與中央不是平起平坐的關係」並非內地化。香港是中國的34個行政區之一，基本法第12條規定「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」，第15條規定「中央人民政府依照本法第四章的規定任命香港特別行政區行政長官和行政機關的主要官員」。這明確了香港與中央是從屬的關係，據此衍生出的舉措都是合法合規的，比如現在行政長官述職時的座位安排就彰顯了上下級關係，並非「矮化」香港或「內地化」香港。
其次，落實中央在港的權力並非內地化。基本法第2條規定「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治」。這裏面有兩層含義：一是「高度自治」而非「完全自治」；二是權力的來源是「全國人民代表大會授權」。可見，並不是除了國防和外交以外其他權力天然地屬於香港，而是全國人大透過基本法和人大決定授予香港什麼權，香港才有什麼權；沒有授予的權力，仍屬於中央。所以，不能把落實中央在港的權力視為「內地化」。
再次，推進粵港澳協同發展並非內地化。香港的發展長期受制於地域狹窄的現實，中央在制訂發展戰略規劃時，把港澳地區的發展納入視野，推進粵港澳協同發展，實施了一些大專案，比如粵港澳大橋、高鐵專案等等。這是為香港發展提供的解困之策。從長遠來看，對香港的發展好處很多。但香港一些人卻拒粵港澳大橋、拒高鐵，主張與內地隔離，將這些事情炒作成「中央欲使香港內地化」，這是毫無理智的做法。香港與內地社會制度不同，就不能在基礎設施互聯互通嗎？就不能在經濟上優勢互補、合作共贏嗎？世界上那麼多國家與中國內地社會制度不同，不是爭相與中國合作建鐵路、建公路、建碼頭，希望搭乘中國發展快車嗎？
中央無意使香港內地化，並不意味着可以放棄「一國」原則。堅持「一國」原則與「不使香港內地化」是兩回事，不能混為一談。其實，張曉明的致辭中已經講得非常明白：必須把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機統一起來，把維護中央的權力和保障香港特別行政區的高度自治權有機統一起來，把維護國家主權、安全、發展利益和保持香港長期繁榮穩定有機統一起來。市民須明辨是非，細細體味。
作者是中國和平統一促進會香港總會常務副會長、香港僑界社團聯會永遠名譽會長
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