【明報社評】改革醫委會的條例草案在立法會被拖死,事態反映兩方面情况。一是荒謬的議事規則在少數議員操作下,使立法會再一次背離公衆利益,成為窒礙社會改革發展的阻力;二是少數醫學界中人,將醫生利益凌駕於公衆和病人利益,使市民看到專業團體假專業自主之名,行保護主義、達至利益傾斜之可怕。此事違背社會公義,損害市民利益,市民對此無可奈何只有啞忍,政府須採取行動,紓緩市民的憤怒和不滿,別給社會增添不穩定因素。
議員拖死改革草案
「醫醫相衛」作祟
醫委會處理醫療投訴,長期以來都被詬病為「醫醫相衛」。政府提出的草案,只是邁出一小步,即使通過仍然無改醫委會由醫生佔大多數、由醫生主導和專業自主的實質。社會就改革醫委會有高度共識,立法會各黨派議員認同改革,包括接受政府提出的方案;至於醫生和醫學界主流力量,也大多數認同政府的改革。這樣一條原本並無爭議的條例草案,提交立法會之後,卻因為少數醫生和醫學界中人基於私利提出反對,甚至虛構草案通過會放寬內地醫生來港執業、降低本港醫療水準等謊言,誤導社會,導致一些醫科生接收了錯誤信息,加入靜坐等抗爭行動。另外,醫學界在立法會的代表梁家騮醫生,用盡議事規則漏洞,以要求點算人數方式「拉布」,到後期還有少數泛民議員見風轉舵,加入「拉布」,於是出現草案被拖死、本屆立法會爛尾,以不光彩方式落幕的結局。連帶骨灰龕條例和消防修訂條例,也被迫流產。
審視醫委會改革整個過程,充分說明少數醫生和醫學界中人「醫醫相衛」,保護小圈子利益,不惜以杜撰、誤導等手段,置公衆利益與病人利益於不顧。至於那些臨陣轉軚的泛民議員,在出賣市民利益的同時,仍然滿口大義凜然;如此虛假表演,何其污糟邋遢。市民無權無勢,對於醫事權益繼續被剝削,只能啞忍,不過,議員背離市民利益,他們會否繼續佔據議席,只能寄望市民用好手中一票,決定是否容許公衆利益繼續被這類代議士踐踏。至於醫委會改革,經過今次事件,值得公衆和政府全面深入思考。
今次事件,反映部分醫生和醫學界中人,變相挾持整個醫學界與市民為敵。他們的表現說明,醫委會必須改革,同時反映「醫醫相衛」的程度,並非政府所提出的改革方案可以解決。社會公衆接受專業團體以專業自主原則,處理與其他社會持份者的關係,是假設專業團體會公平公正處事,顧及業界利益和公衆利益的平衡;設若一個專業團體以專業自主之名,行保護主義之實,只是顧及業界利益,犧牲公衆利益,或是公衆利益只為業界利益服務,成為業界利益凌駕公衆利益的局面,則這樣的專業團體是否仍然應該擁有法定權力,處理業界與其他持份者的關係,就值得商榷。醫委會應否繼續處理對醫生的投訴,就是這類性質的事務。
處理對醫生投訴
獨立機制增信任
從事態發展,在現行醫委會架構不變之下,若說可以改善對醫生投訴的處理,已經不可能,因為累積了超過900宗個案,有些投訴需時9年才解決,便已說明一切。另外,今次拖死草案,反映部分醫生仍然致力維持醫生在醫委會的絕對優勢、繼續的絕對專業自主和專業主導;以這樣的取態,很難想像醫委會將洗心革面,踐行公義。因此,社會應該跳出現行格局思考,另行成立機制處理對醫生的投訴,使醫生和公衆、病人的利益,得到公平合理照顧。
醫委會改革條例草案被拖死之後,社會上有愈來愈多的聲音,提出和要求把對醫生投訴的處理,從醫委會獨立出來。曾任醫委會主席的麥列菲菲,在醫學界地位隆崇,她就批評「有一班醫生保護主義」,表示最理想是專業自主,若一旦失衡,醫生保護主義愈來愈嚴重,忽視市民和病人需要,她建議長遠可考慮另設獨立投訴機制。此外,社會人士和病人組織等,發出類似聲音就更多和更強烈了。醫生恍似成為一個特權階級,他們要維繫的利益與社會的矛盾,看不到可以怎樣調和。因此,政府應該拋棄幻想,推動把對醫生的投訴處理自醫委會剝離出來,成立一個法定組織負責,由退休大法官擔任主席,強化其公平公正性質,增加市民的信心和信任,使日後醫患關係處於平等位置,而非向「醫醫相衛」利益傾斜。政府應該即時開展相關程序,即使本屆政府不能完成,但是開了頭之後,下屆政府可以立即跟進,務必使市民在醫患矛盾中,盡快得到公平合理對待。
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