【明報社評】新一屆立法會選舉提名今日開始，選舉管理委員會（下稱選委會）有新規定，參選人除了按原規定在提名表格簽署擁護《基本法》和保證效忠香港特別行政區的聲明之外，還要簽署確認《基本法》第1條、第12條和第159（4）條；當局雖然避談確認書的目的，但是從這3條的條文內容，應該可視為「排除港獨條款」。不過，從可預見的政府會使用手段和本港實際情况，看不到怎樣可以將港獨支持者排拒於選舉之外。另外，就港獨支持者而言，如果在選舉過程中游走於灰色地帶，則確認書有可能被操作為擴大「港獨」影響、吸納選票的槓杆。「港獨」會帶來災難，絕大多數市民都反對「港獨」，可是以這種做法阻截港獨支持者參選，初步研判收效成疑，或許還有可能出現反效果。
現行法律難辦「港獨」
新規定有效執行成疑
確認書涉及《基本法》3條條文，包括第1條規定香港特區是中國不可分離的部分、第12條規定香港特區是享有高度自治的行政區，直轄於中央人民政府、第159（4）條規定《基本法》的修改，均不得同中國對香港的既定方針政策相牴觸。政治上，競逐立法會議員席位，參選人須確認這3條條文的規定，邏輯上講得通。現在，政府的聲明指出，鼓吹和推動「港獨」違反擁護《基本法》和保證效忠香港特區的聲明內容，「令參選人是否可獲得有效提名資格成疑」，即是說參選人須經「排除港獨條款」甄別，沒有牴觸才可以成為候選人。
數月前，有人成立政黨，擺明爭取香港獨立，據知政府幾經研究卻仍然束手無策，因為現階段並無法律可以對付，只能在註冊登記方面施加阻撓。選委會要求參選人簽署確認書，即使有衆所周知的「港獨」立場人士提名參選，單憑其言行，選委會或政府又怎樣判定違反《基本法》，根據什麼準則和法律去決定候選人資格？或許當局對付「港獨」的後着，有超乎現在可以想像的手段，可是若偏離了法治原則，香港付出的代價會更大。
設若有參選人因為「排除港獨條款」未能成為候選人、或是候選人在競選過程中被褫奪資格，甚或主張「港獨」的人當選了，當局卻不准其宣誓就任，結果就很可能掀起政治震盪，引來司法覆核。此外，若有人未能成為候選人、或是競選途中被褫奪資格，則對選舉可能造成的攪動作用，將難以估計。「排除港獨條款」之執行，可能牽動甚至顛覆整個選舉生態，不能不察。
至於港獨支持者簽署確認書，而取得候選人資格，然後簽一套、說一套，新規定也難以減低其當選機會。設若這類人操作聰明，把新規定轉化為被打壓訴求，說不定還可以取得同情票。因為若競選停留在宣揚理念階段，則港獨思潮主張在言論自由、鼓吹、推動之間就有不少灰色地帶，最終可能出現港獨支持者宣揚了理念，當局卻無可奈何的局面。
對付「港獨」措施
不能脫離香港實際
目前在台灣執政的民進黨，約30年前在黨外期間，每逢選舉都有黨外候選人游走於灰色地帶，宣揚台獨理念和主張。當時他們未打正台獨旗號，但是利用「選舉假期」突破禁忌，在民間積聚了大量能量，演變成為當今台灣第一大黨。今時今日，港獨支持者在本港面對的打壓，與當年台灣的黨外比較差之遠矣，不過「排除港獨條款」的最終演變如何，尚待觀察。本港法治較台灣成熟，社會也開放，公民社會深植民間，港獨支持者的參選空間較台灣黨外人士優越多了；當年國民黨擋不住台獨冒起，如今香港新增一個「排除港獨條款」，就會起到阻截港獨人士取得政治權力、抑或成為他們借勢而起的槓杆？以本港政治生態和環境，只能走着瞧。
香港不可能獨立，強而為之會帶來災難，絕大多數港人也反對。但是，港獨思潮冒起之後，其影響有愈趨擴大和深化之勢，已經不能再視而不見，當局必須設法處理。應對「港獨」須從實際出發，特別是籌謀遏制之時，更不能脫離現實。今次立法會選舉提名設置「排除港獨條款」，就操作而言，看不到怎樣可以將港獨支持者排拒於選舉之外；就績效而言，看不到怎樣可以抵擋港獨支持者當選，反而看到有可能變相為港獨支持者助選的效果。這個條款，當局是否全面認真執行，務必再經沙盤推演、再三推敲，以免出現有利「港獨」的效果。應對「港獨」，須從香港實際出發，否則有可能犯錯誤。現在的新規定，有點愚不可及。
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