【明報社評】本屆立法會今日結束，能否完成所有審議而「壽終正寢」，抑或因為流會而突然「死亡」，仍然是懸念。由於少數議員仍然就審議醫委會改革條例草案「拉布」，本屆立法會將以什麼面貌落幕，由他們決定。立法會議事愈趨失效，基本上是管治困局的反映，現狀之使人沮喪，不僅看不到各種深層次矛盾有梳理紓解之法，而是看到各方持份者對於議會淪落，顯得毫不在乎、任由它腐爛下去的態度。這樣的議會，議員們要回答一個問題：你們對得起市民、對得起香港嗎？市民需要答案。
拉布點人數流會
立會議事陷災難
本屆立法會的關鍵詞是拉布、點算法定人數和流會。4年會期內，「拉布」議員有核心成員，然後不同派別的泛民議員因應政治需要，或是臨時起意，或是接受支持者的領導而加入「拉布」，出現「係又拉、唔係又拉」局面。近年有少數議員就審議財政預算案而把「拉布」當成指定動作，數月前被拉死的版權條例修訂草案、正在審議的醫委會改革條例草案，就是這種情况的寫照。
至於點算法定人數，4年以來超過1400次，2015/16年會期截至本月9日已經有556次，過去兩日的會議，梁家騮議員仍然不斷要求點人數。每次點算人數響鐘15分鐘，以2015/16年會期而言就已經耗費接近108小時；這是完全沒有意義的虛耗，只有為達目的不惜破壞議事的議員感到高興。至於流會，2015/16年會期已經11次，減少議事時間超過110小時。點人數和流會加起來所虛耗的大量時間，若用以議事，通過議案，則可以推動社會向前發展，可是現在浪費於內耗空轉，社會全無得益，近年本港各方面發展停滯不前，與此直接有關。
立法會淪落如斯，與部分議員以抗爭為名、破壞為實的取態有關。立法會地區直選實行比例代表制，這類議員只要取悅少數偏激選民就可以確保議席，他們對什麼社會最大利益，好像並不在乎。這類議員搶佔道德高地，以正義自居，可是為求討好支持者，他們可以另一副面目出現。正在審議的醫委會改革條例修訂草案，因為觸及修正「醫醫相衛」，部分醫生基於一己利益而反對，梁家騮議員以業界身分意圖拉死草案都可以理解，但是有部分議員轉軚，附和那些毫無根據的臆測，罔顧市民利益，顯示他們為了政治鬥爭，連社會公義也可以不在乎。
以往每次流會，各黨派議員都恐怕市民怪責，排着隊透過傳媒向公衆致歉，一副自我檢討、下不為例的信誓旦旦。但是，流會成為家常便飯之後，缺席議員再也懶得向公衆交代，好像沒有事情發生一般，而他們卻坐擁尊貴議員身分、吃着納稅人支付的薪津。議員對流會不在乎，是議會日益沉淪的重要原因。
議事規則漏洞百出，部分議員鑽盡空子，於是「拉布」、點算人數不斷。「拉布」並非本港立法會獨有，其他議會卻不至出現災難性局面，因為有機制「剪布」，使議會回復正常議事；本港的議事規則沒有「剪布」機制，在所謂保護少數議員發言權利的虛偽思維之下，使議會成為個別或少數議員的遊樂場。另外，立法會主席曾鈺成對議會現狀，看來也不在乎。立法會主席其中職責是維持議會有效運作，對於議員「拉布」，曾鈺成曾經在合情合理情况下運用主席權力「剪布」而恢復議事秩序，雖然有關議員提請司法覆核，卻以敗訴收場。事態顯示，立法會主席確有權力使議會不至失效，但是這兩年，立法會出現放任自流狀態，導致議事失效的災難局面，結果是市民對立法會的評價更低了，而曾主席的民望則節節高升。
立會淪為發展阻力
市民在乎卻感無奈
其實，只要議員盡職盡責，開會都在席，即使有議員意圖以點算人數製造流會，也難以得逞。事實上，若議員都在席，也毋須點算人數了。泛民議員指開會是建制議員責任的說法，固然是廢話，如果他們不開會，為何卻爭崩頭做議員？不過，建制議員也罔顧基本責任，點算人數鐘響催迫才入席，也顯示他們對會議是否正常進行，並不在乎。開會在席真的那麼困難嗎？若認為坐在會議廳渾身不自在，就不應該做立法會議員。
立法會現狀，各方各黨派議員不在乎、主席不在乎，然則市民在乎嗎？從市民對立法會的評價低落，相信是在乎的。不過，現行選舉辦法可預見的立法會組成結構，看不到下屆立法會有好轉的希望，隨着議會黨派細碎化，情况或許更不堪想像。立法會似乎已非推動發展的動力，而是淪為窒礙發展的阻力，情况超乎大多數人的想像，卻是現實存在，使人感到萬分無奈。
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