【明報社評】今日，政務司長林鄭月娥與領展負責人會晤，相信涉及領展旗下屋邨商場街市營運方針影響屋邨居民日常生計的情况。近日特首梁振英接受傳媒訪問時，兩度提到領展營運，期望它擔負更大企業社會責任。領展是上市公司，按市場規律辦事，合法追求利潤，無人有權置喙，政府僅靠道德勸說不可能收到效果。政府期望領展幡然回頭，營運屋邨商場街市以基層市民生活為念，完全不切實際，應該全面檢視街市政策，做好現有街市，在受影響屋邨附近興建新街市，提供切合屋邨居民生活需要的服務，徹底解決問題，彌補當年整體社會思慮不周的造孽。
特首籲擔負社會責任
領展叫陣「歡迎回購」
領展上市11年，這些年旗下80個屋邨商場街市的營運發生重大變化，主要體現在裝修、變身、加租等循環，街坊商號士多再無法生存而結業，大集團連鎖店進駐，個別核心地區商場更是名牌精品店雲集，原本服務屋邨居民的職能早已一去不返。近年領展調整營運方針，出售部分非核心區商場街市，由所謂投資者的炒家接手，由於他們沒有包袱，以地產投資逐利經營，手法更狠辣；另外，領展還外判一些商場街市給投資者管理等。於是乎出現幾方逐利，營運手法五花八門，巧立名目加租、加管理費或是部分攤檔變相由承包商壟斷經營等，最終由商戶和居民埋單，屋邨商場街市成為「投資者」盤剝基層市民的平台。
近期特首梁振英兩度開腔，首度接受傳媒訪問時，指出領展並非地產商，應肩負特殊企業社會責任，云云。只是語音剛落，領展高層隨即反擊，在簡報會公開表示「歡迎回購、歡迎任何人買公司的股票、歡迎政府回購」；這3個「歡迎」，不知道梁振英和政府怎樣體待？就市民觀之，這是向政府「叫陣」。其後梁振英再接受傳媒訪問時，表示政府無計劃回購領展。這些場景，市民認知政府無法改變現况，屋邨居民只有繼續承受高昂生活消費開支，而領展則展現「街市霸權」穩如泰山之慨。
領展旗下屋邨商場街市現狀，實際是香港社會整體的造孽。當年房委會管理屋邨街市，在官僚體制下效率甚低；本港回歸後歷經亞洲金融風暴、科網股爆破、SARS來襲而經濟衰退，連年巨額財政赤字和通縮等極壞情况，房委會割售屋邨商場街市，就在這個背景下提出來。當時，社會主流意見只看到增加效率，以及房委會獲得約300億元資金，可緩解政府財困等好處。對於有人提出屋邨商場街市私有化之後，會影響居民生活等警告卻置若罔聞；以盧少蘭婆婆為代表提出的司法覆核，更被譏諷為「阻人發達」。終審法院裁定政府勝訴，領匯（領展前身）取得80多個屋邨商場街市的經營權，然後連年賺大錢，現在市值超過1200億元，較之上市已經翻了約4倍，而當年「盧婆婆」的擔憂也早已成為事實，而且有愈趨嚴重之勢。
今時今日領展之情狀，是「過得海就是神仙」的最好註腳，此乃當年整體社會短視，忽略私有化遺害，現在則由屋邨居民承受惡果。梁振英開腔之後，今日林鄭月娥與領展高層會晤，按可想像的情况，看不到林鄭司長怎樣可以奏功而還。因為領展在商言商，僅靠道德勸說就可促使它擔負企業社會責任？以本港商界本質，這好像是另一個時空的事。因此，對於今日的會晤不宜抱有期望，若經此一晤，屋邨居民暫時毋須承受更大的竭澤而漁力度，林鄭司長已經算有所交代了。
道德勸說不可能奏功
應操諸在我改變現狀
屋邨商場街市現狀，影響屋邨居民生活，而「民生是最大政治」；若政府不適時恰當處理，則居民生活困苦日亟之下，最終必然反噬政府。因此，政府必須對屋邨居民償還這筆債，規劃全面街市政策，徹底解決這個問題。政府可在3方面着力。
首先，嚴格執行出售商場街市合約，若領展稍有偏離，要即時制止，例如較早前領展有外判商以徵收管理費名義，變相大幅增加非牟利團體租用屋邨商場舖位的租金，這是違反了合約規定，政府介入後，事態獲得糾正。其次，目前食環署管理101個公衆街市、房委會轄下有22個街市，政府在街市數量上仍有優勢，應該下決心完善其領導和強化職能，使之發揮競爭力，服務市民。值得一提的是，領展街市外判的弊端，也見諸房委會轄下外判街市，例如承包商變相壟斷經營等，房委會應該停止這類外判管理，帶動街市服務回歸正軌。第三，政府應該開展全面規劃，在受領展街市營運影響的屋邨附近，覓地興建商場街市，或是在相鄰屋邨之間建造中心街市，輔以交通安排，使居民在屋邨附近就可以獲得合理的街市服務。總之，只要政府即時開展，做到上述3點，則三五年之後，整體社會就會匡正當年思慮不周的錯誤。
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