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社評:英國公投的深遠影響長青網文章

2016年06月19日
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Submitted by 長青人 on 2016年06月19日 06:35
2016年06月19日 06:35
新聞類別
港聞
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【明報社評】還有4天,英國就舉行是否脫離歐盟的公民投票,對於這場公投,歐洲以至全球都屏息以待,國際金融市場幾經震盪,已經預先反應。在英國境內,日前發生的槍殺工黨女議員事件,更可能對公投結果帶來新變數。但無論公投結果是「留」是「脫」,都會對歐盟這個鬆散的邦聯帶來深遠的影響。


英國在歐盟內部歷來是一名「異見分子」,至今未加入歐元區和神根公約。近年來,在歐盟經濟日益艱困、東歐移民大量湧入的背景下,英國的離心傾向更為加重。英國首相卡梅倫在以脫歐民意作要脅、與歐盟談判達成英版「改革方案」後,又趁熱打鐵,承諾公投,從而達到令自己順利連任之目的。所以,輿論多形容今次公投是卡梅倫的一次政治豪賭和投機,卻不料近期脫歐民意竟拋離留歐支持度,卡梅倫弄巧成拙,玩出個大頭佛來。


卡梅倫豪賭玩出大頭佛

各國領袖游說弄巧成拙

不過,英國各大博彩公司仍然看好英國留歐。原因可能是從以往各國重大憲政問題的公投來看,搖擺不定的選民最後一刻大多數會選擇「維持現狀」。


其實,對於脫歐可能給英國經濟帶來的衝擊,留歐派和世界各國政經領袖已經苦口婆心地說了一大堆了,國際金融市場的各種反應也證明世界的擔心並非杞人憂天。但脫歐民意在英國不減反增,其背後的原因令人深思。


首先,執政保守黨內部就此議題分裂,卡梅倫受到脫歐派的前倫敦市長約翰遜的強烈批判,卡梅倫較早前被捲入巴拿馬醜聞雖證實無辜,但個人形象多少也受影響,說服力減弱。而在野工黨為怕附和卡梅倫失分,在留歐方面態度亦欠鮮明。各國領袖對英國脫歐的警告,更給英國民眾留下外人指手畫腳的負面印象。


歐盟理事會主席圖斯克是出言最重者,他警告說,英國脫歐若成真,除面臨至少7年的不穩定局面,還將揭開終結歐盟的序幕,更有引發西方政治文明瓦解的危機。偏偏圖斯克是波蘭前總理,而波蘭移民正是被英國人指奪走飯碗的最大族群,由他來發出上述危言,恐怕反而產生逆反效果。


近期,工黨和自民黨也走上一線,前首相白高敦亦赤膊上陣,呼籲投票留歐,特別是撐留歐的工黨女議員考克斯血濺街頭,對於兩個陣營的支持度,或有此消彼長之效。


其次,脫歐派對於挪威等國未入歐盟的實况欠缺了解,天真地以為脫歐可以解除負擔,同時仍可保留在歐盟內的好處。但實情正如挪威前外交大臣艾德(Espen Barth Eide)所言,挪威與歐盟關係的現况是「有付錢,但無話語權」。


挪威不能參與歐盟的任何決策,卻須要遵守單一市場的規則,實行歐盟大約3/4的決議法例。在很多方面,挪威與歐盟的關係甚至比一些歐盟成員國還要親近。舉例來說,作為《神根公約》簽約國,挪威按人口比例接納的移民數額超過英國。作為歐洲經濟區成員,挪威每年支付歐盟約3.4億歐元,對歐盟預算的貢獻排名第十,甚至超過很多歐盟成員國。歐盟與挪威卻經常因農產品關稅問題發生爭議。


公投打開潘多拉魔盒

西班牙希臘續有麻煩

有分析稱,脫歐後,英國乳製品出口歐盟市場,進口關稅可能高達55%,服裝類的關稅也可能提升12%。所以說,權利從來是與義務掛鈎的,天下沒有免費的午餐,脫歐者理想中的挪威模式純屬空想。


脫歐固然會有各種麻煩,但英國留在歐洲也並非就萬事大吉。今次英國公投,仿似打開了潘多拉魔盒,給歐盟這個鬆散的邦聯組織下了解體的隱患,不排除今後其他國家也會有類似的去留公投,令整個聯盟四分五裂,甚至分崩離析。


英國脫歐,只是歐盟危機的冰山一角,歐盟內部的西班牙、希臘、法國都面臨政經危機。


英國公投3天後,26日西班牙也要舉行大選。由於去年選舉出現僵局,無一個政黨得票過半,首相難產,今次再度大選,預料反緊縮開支的新興政黨「我們可以黨」(Podemos)可能成第二大黨。該黨與希臘左翼激進聯盟 (Syriza) 類似,都反對歐盟強制的緊縮政策,如果他們與另一左翼政黨結盟掌權,脫歐戲碼會否在西班牙上演實難逆料。


此外,下月希臘將有一筆23億美元債務到期,預料將再激起對其無了期的救助爭議。國際貨幣基金組織(IMF)已經警告,若不免除其部分債務,希臘不可能走出惡性循環的深潭,而一說到免除債務,就會牽動該國最大的債主德國的神經,因而對德國明年的大選選情帶來衝擊。而另一邊廂,面對恐襲、罷工、經濟低迷的多重夾攻,歐國盃後法國是否變天還是未知之數。


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