IMF倡中國徵煤炭稅 可預防500萬人過早死亡

【明報專訊】處結構轉型的中國不僅經濟存在問題，空氣污染亦是「重災區」，就連國際貨幣基金組織（IMF）都對中國這個問題表達關注。近日赴京與國務院副總理馬凱及人行行長周小川等中央財金官員會面的IMF團隊，提出包括控制信貸增長與防範金融風險等一系列建議的同時，亦表示中國應徵收煤炭稅，防止數百萬人在未來14年內過早死亡。


明報記者 尉奕陽

IMF第一副總裁戴維·利普頓表示，中國對燃煤適當徵稅，可大減空氣污染，在2030年前防止400萬至500萬人過早死亡。據美國健康指標評估研究所於今年初公布研究顯示，燃煤是中國空氣「頭號污染源」，每年中國直接因燃煤導致空氣污染而患病死亡人數達36萬，為全球第一。


稱中國須解決企業債務問題

利普頓稱，對化石燃料及污染徵收碳稅或煤稅不僅環保，且有助經濟增長，同時可增加財政收入。他稱中國應推進稅收制度現代化，並實行包括落實新預算法、擴大社會保障、將地方政府收入與支出責任一致化等財政改革。他亦提及中國信貸快速增長，解決企業債務問題「勢在必行」，建議成立一個人員配備充分、職能清晰的工作小組，以煤炭及鋼鐵行業重組計劃為基礎，推動可行的國企重組。


國際評級機構標普此前表示，截至2014 年次季度，中國債務佔GDP比率於7年內翻一番，意即中國債務規模於期內增長逾4至5倍。法國外貿銀行大中華區高級經濟學家彭藹嬈表示，除非中國不再設立經濟增長的硬性指標，否則信貸佔GDP的比重無法穩定。她表示，銀行現時通過「借新還舊」的方式為一些產能過剩企業提供貸款，此舉實為政府在「買時間」，期望於新能源汽車、製造業機器人、旅遊及醫療保健等新興產業的借貸能在未來足以支撐經濟增長，惟若現時停止償還舊債，反而有機會造成大規模失業，進一步拖累經濟。


根據法國外貿銀行的數據，截至2015年4季度，內地企業債務佔總債務規模約七成，而同期內地企業債務及總債務佔GDP比率分別高達170.8%與254.8%，於過去5年內更是各自增長約50與70個百分點。