歐陽五：中菲南海爭議轉機初現

【明報文章】南海本無事，有人自擾之。所以沒有稱「庸人自擾之」，還是恪守外交辭令，就事論事。


在南海島嶼爭議中，菲律賓近5年的動作尤其引人關注。自阿基諾三世執掌菲律賓總統權杖，菲律賓一改以往政策，將兩個國家間的爭議推向世界，以致使其失去迴轉的餘地。


回顧菲律賓以往在南海島爭中的種種表現，與中國的和解及坐下協商延續了數十年，爭議是爭議，合作是合作，貴在保持了南海的風平浪靜，政治家的風度正在於此。無論是菲律賓哪個黨派、哪個利益集團執政，至少在南海爭議中保持了一種具有國際眼光的政治家風度。


其歷史脈絡可追溯到與新中國建立外交關係、執政數十年的馬可斯總統，以及馬可斯倒台後被菲律賓街頭運動推上前台的科拉松．阿基諾（阿基諾夫人）總統，以及其後的軍人出身的總統拉莫斯、以「羅賓漢大俠」形象在菲律賓揚名立萬的演員埃斯特拉達、在「大俠」因腐敗下台後接任的總統阿羅約，無不在南海爭議中採取務實、和解、理性的方式，注重於民生和與中國發展睦鄰、雙贏的策略，為菲律賓贏得在國際上的尊重。


就中菲關係來說，作為華人後裔的阿基諾夫人對推動兩國互利合作奠定了基礎；在繼任總統拉莫斯任內，兩國發表聯合聲明，承諾爭議應在平等和相互尊重的基礎上通過磋商和平友好地加以解決。在埃斯特拉達總統任上，中菲建立信任措施工作小組，雙邊就21世紀合作框架發表聯合聲明。在女總統阿羅約任上，雙方再次就《南海各方行為宣言》作出鄭重承諾。


即將離任的菲律賓總統阿基諾三世也算得上是個「奇葩」。他留給中國人沒齒難忘的印象莫過於在觀看香港遊客大巴上被綁匪劫持時面露微笑，並指導演出了史上最愚蠢的反劫持鬧劇，令港人至今仍心有餘悸。「奇葩」總統在治理菲律賓根深柢固的腐敗問題中與其母親有天壤之別，東衝西突，不知所以。特別是其母親將蘇比克和克拉克基地上的外國駐軍請出去20多年後，他又反其道而行之，悉數請回尊位。真不知其母在天之靈對她的這個「奇葩」兒子做何感想？


事在人為 只怕人不為

對阿基諾三世的所作所為，菲律賓選民用選票表明了態度，主張通過談判解決爭議的鐵拳反腐市長杜特爾特高票當選，杜氏隨即於第一時間向中國駐菲律賓大使傳遞了和解資訊，中國亦以各種方式予以善意回應。中菲關係出現戲劇性轉機。


自然，阿基諾三世政策的慣性尚存，新總統有多少能力兌現承諾亦存在變數；但無論如何，轉機初現，事在人為，只怕人不為。只要有誠意、只要有眼光、只要有智慧，許多昨日看似難以為之的事，今日則可能大有可為。