筆陣：國際機場居然淹大水！ / 文︰南方朔

【明報文章】台灣一向自認是已開發國家，所以只要出現離譜錯亂的事，台灣的媒體輿論界就喜歡稱之為「第三世界化」，它是一種貶詞，指的是台灣的倒退。例如近年來台灣食物安全的事故不斷，這是已開發國家絕不可能發生的事，因此食安問題乃是台灣第三世界化的重要指標。


而就在6月2日（星期四），台灣居然發生了一起離譜多的大事。當天台灣有鋒面過境，所以北台灣有雨，當天上午10時到11時，桃園國際機場都下雨80毫米，累積上午到中午，3個小時內達到140毫米，因此這場雨只能算是略大的雨而已，還不到豪雨等級。


但不過是場略大的雨，卻惹出了天大的麻煩。上午8時40分，設在附近大屯山的助航設施被雷打中，整個地區的飛機起降都亂了套，直到11點才恢復正常，在這段期間飛機不是在上空盤旋，就是疏散到台北松山機場、台中的清泉崗機場或高雄的小港機場降落，除了空中亂成一團外，更混亂的乃是地面。上午10時，機場的聯外道路的兩個地下道全都被淹，水深達5公尺，交通形同完全中斷；而第二航廈的天花板也破裂，水像瀑布般落下，整個機場航廈全都被大水所淹，全都停電，行李沒有轉盤可運，全都泡在水裏。機場的電子熒幕全都停止，旅客的登機劃位由於電腦中斷，全都用手操作，機場冷氣全都停止，人人揮汗如雨，整個機場形同全面癱瘓。一場比正常略大一點的雨，居然使一個國際機場全面停擺，在國際民航史上，可能並無先例。桃園國際機場的癱瘓，造成219航班被延誤，受影響的旅客多達3萬人。台灣的旅客氣得大罵它真是罕見的「國恥」！


顯示機場體制出現系統問題

而最離譜的，乃是國際機場被水淹之後，機場管理處居然宣稱，機場的被水淹乃是附近的埔心溪因為大雨，水位過高，溪水倒灌所致。後來桃園市政府表示，當時下雨雖然較大，但河牀水位仍很正常，因此證明了機場淹水和大雨和溪流並無關係。後來似乎找到了原因，官方表示乃是機場的排水系統年久失修，都被石塊堵住，那才是機場淹水的主因。但也有人指出，當時機場正在進行滑行道整修及排水工程，工程施工不當，可能也是原因。至於第二航廈天花板破裂，造成航廈內大雨，反倒無人再提。一個機場會大淹水，必定是機場的體制及運作出了整體的系統性問題，這部分至今仍無人加以澄清。由於真正的原因未明，第二天即6月3日，整個機場的善後仍未完全解決，桃園機場管理單位害怕再淹水，只得用最原始的方法來應急，機場找來數千個沙包擋水，也找來好多個大型抽水機作為準備。一個國家的機場居然到處都是沙包，以及吹乾地面的電風扇，這種場面在全世界也真是少見。


台灣的國際機場啟用於1979年，至今已37年，發展到現在已是年旅客2500萬到4000萬人等級國際機場，這麼大的機場只不過下了場略大的降雨，就把機場搞得淹大水，機場癱瘓，這種事在全世界也是少見，台灣竟然會發生這樣的事，真是不可思議，因此確實需要去加以分析檢討。歸納起來，其原因應有如下幾點﹕


桃園機場事件 台灣在退化重要指標

（一）台灣的公共工程在規劃及運作管理上，日益鬆弛。就以機場這個系統為例，台灣早就規劃了機場的捷運系統，但從招標和施工起，就一延再延，甚至到了現在試運，仍然千瘡百孔，遙遙無期，工程品質的缺點極多。而在機場本身，跑道不足和老舊的問題也一直出現，而發生次數最多的，乃是外面下大雨，機場航廈裏面也下小雨。由這些事例已可看出機場的聯外交通、機場的維修和運作等方面都日益懈怠，台灣的國際機場早已自動的降了很多級。


（二）近年來，台灣的政府作事愈來愈虛而不實，對於系統整合的工作也日益缺少了整體感。就以食品安全問題為例，除了業者必須守法外，政府的安檢和有關機關的配合更為重要，但政府毫無作為，問題遂一直惡化。就以桃園國際機場為例，它在過去6年裏，出了淹水漏水的事故94次，但機場管理單位卻不當一回事，於是集體的懈怠與馬虎遂成了習慣。就以6月2日淹水為例，當天的許多機場人員，仍和往常一樣，到了下午5時，就準時下班。


（三）台灣的政府，每個部會都有下屬的事務機構，例如經濟部下就有許多公司，交通部下也有許多機構，桃園機場管理處就屬於交通部，以前機場管理處的負責人就由交通部派遣退休或即將退休的大官擔任，作為酬庸，他們有沒有機場管理的知識與能力並不是主要考慮。這次機場淹水時的兩個負責人就是如此產生的，他們在6月6日下台，6月7日交通部就派了交通部前政務次長曾大仁接任桃機董事長，另外則派了交通部民航人員訓練所所長蕭登科為桃機總經理，值得注意的是曾大仁雖然官大，但他只是鐵公路專家，並非航空管理專家。因此桃園機場換人，是否真能改善桃園國際機場的亂象，仍然讓人擔心。


一個國家的國際機場乃是國家的大門，除了必須看起來美觀外，它的管理及服務品質更為重要，像台灣這種一場較大的下雨，就把國際機場搞得淹大水、全面癱瘓的真是世界少有。因此我認為桃園機場事件，乃是台灣在退化的重要指標！


南方朔

台灣《民報》總主筆