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【明報社評】德國總理默克爾今日起展開她上任10年以來第9次訪華之行，她將與李克強總理共同主持第4次中德政府磋商，並到訪東北遼寧省會瀋陽。表面看，默克爾此行的重點是放在經濟層面，沒有太多敏感的政治議題；其實，中國與德國、與歐洲最近出現的最大齟齬，恰恰就在經濟方面，而這些經濟問題，很可能會影響到雙方的政治關係，默克爾此行能否解決這些經濟難題，對她實在是一項巨大挑戰。
訪華次數歐洲最多
中德關係面臨挑戰
德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴，也是歐洲對華投資和轉讓技術最多的國家。同時，中國公司在德國的投資近年也增長迅速，而且增幅大於德國對華投資增幅。因此，除了2007年默克爾會見西藏流亡精神領袖達賴喇嘛、2008年拒絕出席北京奧運開幕禮兩次事件外，中德一直保持較佳的政治關係。2010年10月由溫家寶和默克爾共同宣告設立的中德政府磋商機制，是迄今中國同西方大國之間僅有的總理級磋商機制，默克爾也是歐洲各國中任內訪華次數最多的政府首腦。
不過，與前三次中德政府磋商不同，默克爾今次訪華面對的中德和中歐關係背景已迥然不同。
由於受全球經濟疲軟的影響，去年兩國貿易額一反多年增長勢頭，下跌了11.8%。而來自中國的鋼鐵傾銷及收購技術巨擘，在德國和歐盟內部引發了強烈的反響。
就在默克爾訪問中國前夕，德國副總理兼經濟部長加布里爾（Sigmar Gabriel）上周公開表態，反對歐盟承認中國的市場經濟地位。他認為，中國只有在真正以市場經濟方式運作的時候，才能得到承認。而歐洲議會5月12日剛以壓倒性多數通過的一項無約束力決議，也呼籲勿承認中國市場經濟地位，指中國過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。
而中方則強調，2001年中國加入世貿協定第15條曾經承諾，中國入世滿15年之後，就被視為市場經濟體，這一承諾應在今年12月兌現。官方新華社的評論指，若歐盟拒絕履行承諾，中方將可能被迫採取法律手段。輿論普遍相信，果真如此，將意味中歐面臨貿易戰危險。
歐盟的這一取態，最直接的導火線是歐洲鋼鐵業對中國鋼鐵產品傾銷的指控。包括德國在內的歐洲國家擔心，一旦中國獲得市場經濟地位，對中國產品的反傾銷反補貼指控將更難，中國商品關稅將大降，會進一步威脅當地的就業。甚至英國的「脫歐派」陣營都以此為理由，鼓吹這也是英國必須脫歐的一個理由。
在歐盟內部，目前對於是否承認中國市場經濟地位意見分歧。有報道稱，意大利、西班牙和法國立場較強硬，而英國、荷蘭、比利時則傾向支持承認中國市場經濟地位，因此，德國的態度顯得至關重要。
市場地位爭議未消
收購德企阻力更大
如果說是否承認中國市場經濟地位是整個歐盟的煩惱的話，中資收購德國著名公司庫卡（KUKA）集團引發的爭議，就既是中歐經濟關係新博弈的縮影，又是對德國政府自由經濟政策的新考驗。
庫卡是世界頂級工業機械人製造商。廣東家電生產廠商美的集團已持有庫卡13.5%股份，有意增持至30%以上。對此，歐盟和德國內部均傳出反對聲音。中國外交部則表示，正常商業活動不應該被政治化。
雖然德國政府已公開否認會為阻撓這一收購而修例的傳言，但加布里爾前日在德國《經濟周刊》（Wirtschaftswoche）的訪談中明確要求歐盟各國協調，對非歐盟國家買家收購德國和歐洲攸關未來工業科技前途與國家安全、就業的關鍵公司，採取限制措施。他說尤其反對拒絕開放本國市場的國家的企業購買德國公司，矛頭所向十分明顯。
就在中方的「中國製造2025」計劃與德方的「工業4.0」計劃宣布合作後，德國對華技術轉讓的態度趨向收緊，德國輿論擔心，中國掌握先進技術後，將成為競爭者，可能搶走德國的飯碗。更何况德國在華的公司不斷抱怨他們的投資併購屢受限制，更令德方覺得不公平。
所以，開放市場、公平對待外資、防止網絡竊密等，都是默克爾今次訪華的優先議題。至於承認中國的市場經濟地位，由於事涉歐盟的整體決定，默克爾難以對華作出任何實質承諾。不過，正如上一次中歐在太陽能光伏產品的貿易糾紛的結果一樣，最後或會出現雙方各退一步的中間落墨版本。用德國駐華大使柯慕賢的話說，就是「找雙方都能接受的折中方案」。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
訪華次數歐洲最多
中德關係面臨挑戰
德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴，也是歐洲對華投資和轉讓技術最多的國家。同時，中國公司在德國的投資近年也增長迅速，而且增幅大於德國對華投資增幅。因此，除了2007年默克爾會見西藏流亡精神領袖達賴喇嘛、2008年拒絕出席北京奧運開幕禮兩次事件外，中德一直保持較佳的政治關係。2010年10月由溫家寶和默克爾共同宣告設立的中德政府磋商機制，是迄今中國同西方大國之間僅有的總理級磋商機制，默克爾也是歐洲各國中任內訪華次數最多的政府首腦。
不過，與前三次中德政府磋商不同，默克爾今次訪華面對的中德和中歐關係背景已迥然不同。
由於受全球經濟疲軟的影響，去年兩國貿易額一反多年增長勢頭，下跌了11.8%。而來自中國的鋼鐵傾銷及收購技術巨擘，在德國和歐盟內部引發了強烈的反響。
就在默克爾訪問中國前夕，德國副總理兼經濟部長加布里爾（Sigmar Gabriel）上周公開表態，反對歐盟承認中國的市場經濟地位。他認為，中國只有在真正以市場經濟方式運作的時候，才能得到承認。而歐洲議會5月12日剛以壓倒性多數通過的一項無約束力決議，也呼籲勿承認中國市場經濟地位，指中國過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。
而中方則強調，2001年中國加入世貿協定第15條曾經承諾，中國入世滿15年之後，就被視為市場經濟體，這一承諾應在今年12月兌現。官方新華社的評論指，若歐盟拒絕履行承諾，中方將可能被迫採取法律手段。輿論普遍相信，果真如此，將意味中歐面臨貿易戰危險。
歐盟的這一取態，最直接的導火線是歐洲鋼鐵業對中國鋼鐵產品傾銷的指控。包括德國在內的歐洲國家擔心，一旦中國獲得市場經濟地位，對中國產品的反傾銷反補貼指控將更難，中國商品關稅將大降，會進一步威脅當地的就業。甚至英國的「脫歐派」陣營都以此為理由，鼓吹這也是英國必須脫歐的一個理由。
在歐盟內部，目前對於是否承認中國市場經濟地位意見分歧。有報道稱，意大利、西班牙和法國立場較強硬，而英國、荷蘭、比利時則傾向支持承認中國市場經濟地位，因此，德國的態度顯得至關重要。
市場地位爭議未消
收購德企阻力更大
如果說是否承認中國市場經濟地位是整個歐盟的煩惱的話，中資收購德國著名公司庫卡（KUKA）集團引發的爭議，就既是中歐經濟關係新博弈的縮影，又是對德國政府自由經濟政策的新考驗。
庫卡是世界頂級工業機械人製造商。廣東家電生產廠商美的集團已持有庫卡13.5%股份，有意增持至30%以上。對此，歐盟和德國內部均傳出反對聲音。中國外交部則表示，正常商業活動不應該被政治化。
雖然德國政府已公開否認會為阻撓這一收購而修例的傳言，但加布里爾前日在德國《經濟周刊》（Wirtschaftswoche）的訪談中明確要求歐盟各國協調，對非歐盟國家買家收購德國和歐洲攸關未來工業科技前途與國家安全、就業的關鍵公司，採取限制措施。他說尤其反對拒絕開放本國市場的國家的企業購買德國公司，矛頭所向十分明顯。
就在中方的「中國製造2025」計劃與德方的「工業4.0」計劃宣布合作後，德國對華技術轉讓的態度趨向收緊，德國輿論擔心，中國掌握先進技術後，將成為競爭者，可能搶走德國的飯碗。更何况德國在華的公司不斷抱怨他們的投資併購屢受限制，更令德方覺得不公平。
所以，開放市場、公平對待外資、防止網絡竊密等，都是默克爾今次訪華的優先議題。至於承認中國的市場經濟地位，由於事涉歐盟的整體決定，默克爾難以對華作出任何實質承諾。不過，正如上一次中歐在太陽能光伏產品的貿易糾紛的結果一樣，最後或會出現雙方各退一步的中間落墨版本。用德國駐華大使柯慕賢的話說，就是「找雙方都能接受的折中方案」。
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