【明報文章】台灣的新政府已於5月20日(星期五)就職,到今天5月30日已滿一個星期。5月25日蔡英文也以總統身分,就職民進黨的新任黨主席,蔡英文已成了台灣集黨政大權於一身的新強人!
由於蔡英文大權在握,她的意志當然能主導一切政策。所以新政府的第一個星期,遂新的政策及措施不斷,充分顯示出蔡英文的確想要有所作為。在第一個星期內,蔡政府的新政策和新措施,重要的有如下幾點﹕
——在政治上,新政府的行政院已決定對太陽花學運時佔領立法院及行政院等官署的群眾全體撤告,也決定廢除紅十字會的專門法律,為撤廢官方版的「紅十字會」作準備;另外則是將國民黨政府長期實施的「遙祭國父中山陵」這個活動取消,這可以說是民進黨政府在「去中國化」上又走出了一步。
增進與日本關係 推動「新南向政策」
——在兩岸關係上,蔡英文在就職演說裏就提到中華民國憲法及兩岸人民關係條例,主張維持現狀,但對台灣自認是中國的一部分之「九二共識」她都拒絕鬆口;至於最近的「世界衛生組織大會」上,新政府的官方代表衛福部長林奏延在5分鐘的演說裏,只提「中華台北」,未提「台灣」,這顯示出台灣在國際場合上並無意與北京對立衝突,保持兩岸現狀,台灣無力改變現狀,這是現實,也是台灣的生存之道。
——蔡英文就位迄今,新政府着力最多的乃是內政事務,例如確定了2025年廢核,廢止中學的課綱調整,國道收費的改革以便民利民,擬調高基本工資,將禁止在花蓮太魯閣風景區開挖水泥等。這些內政部分,乃是新政府最重要也最受人支持的項目。新政府收攬人心也以這些措施作為重點。
——而可能最重要的,乃是蔡英文已明白表示她將會致力於「元首外交」,負責外交的統籌,而現階段最重要的工作有二,一是要增進和日本的關係;其次則是要和東南亞國家擴大合作推動「新南向政策」。最近日本扣留台灣漁船,國民黨的馬政府對日本態度強硬,並出動軍艦護漁。但蔡英文上台後,對日本的態度和立場卻已大變,甚至對日本在沖之鳥的主權也開始讓步,台灣的漁民權益,由於政權的改變,已有可能受到損傷!
對學運學生撤告 政治凌駕司法
新政府上台一個星期,就各種動作不斷,希望造成有所作為的印象,但可能求急心切,卻也惹出了一堆問題,根據問題嚴重的程度,新政府惹出的問題,重要的有如下幾個﹕
第一個就是新任行政院長林全一上任,立即宣布太陽花學運時的佔領立法院和行政院乃是「政治案件」,而非「司法案件」,因此對於當事者撤回告訴。另外當時高中生為了課綱也爆發學運,因此調整課綱也廢止,其次中小學目前均穿制服,如果服裝不整,都會被記過處分,新政府規定今後服裝不整,不得記過。學運問題乃是民進黨獲利最大的運動,所以當時學生鬧出的事件全都縱放,這也是對學生們的鼓勵,新政府會這麼做,卻給人民粹不必守法的觀感。學生為了公共事務當然可以示威遊行,但若佔領政府機關甚至造成破壞,那就是司法案件,對於學生鬧事可以判罪很輕,但卻不能不判。新政府撤銷告訴,就是以政治凌駕司法,將來如果新政府也惹出事來,群眾也鬧事佔領官署,那麼是否也不能法辦?因此新政府這幾項決定,都違背了法治精神。將來學生可以不穿制服,學生可以激烈抗議不必法辦,這都有害於台灣的法治。對維護制度秩序的警察士氣也是重大的打擊,新政府作了最壞的帶頭示範!
第二重大的缺陷,乃是新政府一上台就相當的媚俗。它們放話要提高基本工資,要停止風景區的礦業開發,要改進高速公路的收費,要提出經濟的新南向政策,進軍東南亞。這些口號乍聽之下都很吸引人。但這些口號的執行都有一定程序,基本工資有產官學合組的委員會決定,官員說了不能算數;採礦權也有一定程序,大官不能決定;至於國道收費,那更是許多機構決定,交通部的話才講出來就惹出許多風波。由這些事例,已顯示出新政府喜歡講大話,缺少了深思熟慮的能力。就以經濟的新南向政策為例,新政府只看到東南亞的崛起,台灣的東南亞新移民增加,但這只是表面現象,它和經濟政策並無直接關連,台灣將如何南向?南向對台灣是好是壞,新政府至今仍沒有完整的研究。
第三個重大的缺陷,那就是兩岸關係新政府仍在以拖待變。台灣媒體報道,新政府上台後,雙方的海基會和海協會的互動已幾乎完全停止,5月份雙方沒有一通電話和一次傳真,雙方幾乎已完全冷凍;而就在這時,台灣卻和日本愈走愈近,當台灣日益親日,就是不明言的更加反中。中台日是個敏感的小三角關係,當新政府更加親日,北京對台就會更加防範,而台灣的新政府有沒有能力處理好台日中關係,必將是個關鍵問題,後遺效果也會極大!
日前新政府上台已滿一個星期,各種潛在的問題已紛紛出現,這個新政府必定是個麻煩很多的政府!
南方朔
台灣《民報》總主筆
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