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【明報社評】在日本三重縣伊勢志摩舉辦的七大工業國集團(G7)峰會發表的32頁長首腦宣言,從氣候變化到朝核危機,從英國脫歐公投到南海東海紛爭,面面俱到,均有所表態,但在世人寄望的實現全球經濟可持續增長方面乏善足陳,以至於峰會還未結束,全球輿論的焦點就已經轉移到奧巴馬作為首位美國在任總統對原爆城市廣島的訪問。今次G7峰會,其實是日美強勢主導下的兩國外交勝利,甚至是安倍晉三和奧巴馬兩人的個人表演舞台,而G7這個「富國俱樂部」在世事發生巨大變化的今天,在國際政經事務中到底還能發揮多大影響力,頗令人質疑。
時移世易影響力降
各有苦衷分歧加大
由美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大和日本組成的G7,是1970年代石油危機爆發後的產物,冷戰後雖然於1997年因俄羅斯加入而變為八國集團(G8)(2014年俄羅斯因克里米亞危機被踢出),其「富國俱樂部」的性質一直未變。不過,時移世易,由於G7並未包括世界主要新興大國,其成員國經濟總量佔全球經濟總量的份額已經從2001年的約三分之二下降到現在的不足一半,令其對國際政治和世界經濟的影響力今不如昔。
今年的峰會,是在世界經濟復蘇緩慢、欲振乏力、新興經濟體增勢放緩的大背景下召開的,與會7國也各有苦衷。英國在脫歐公投陰影籠罩之下,經濟不確定性增加;德國和意大利都面對難民湧入的煩惱,經濟社會隱憂日增;法國面臨恐怖襲擊的即時危險,國內經濟一蹶不振,更引發了洶湧的罷工和示威浪潮;美國經濟復蘇信號微弱,令聯儲加息決心難定;日本經濟雖有回暖迹象,但投資意欲依然低迷不振;只有G7新人、加拿大年輕的總理杜魯多負擔稍輕。
在峰會之前的G7財長和央行行長會議中,日美兩國對於日方干預日圓匯率的手法曾打過激烈的口水仗,對於日方開出的以財政政策刺激經濟的藥方,英德等國也不買帳,因為他們更傾向於提倡進行結構性改革;在對待俄羅斯的態度方面,法、德、日也與英、美的強硬立場保持距離;至於日美兩國力推的南海東海問題,也因法德兩國的顧慮堅持,在首腦宣言中未點中國之名。
在此背景下,G7峰會的首腦宣言既指出外匯市場「過度變化和無序波動」的不良影響,又強調財政刺激措施與貨幣政策「不應以外匯市場為目標」,呼籲各國避免採取「競爭性貨幣貶值」;重新確認了互補的財政政策、貨幣政策、結構性改革的重要性;而對於安倍所言目前世界經濟面臨2008年金融海嘯時的危機狀態,多國領袖也都覺得誇大其詞,以致安倍要被迫將「危機」一詞改為「風險」。
即使如此,這次G7峰會日方還是達到了會前預期的絕大多數成果,首先,安倍透過會前的歐洲穿梭外交,在美國的支持下,成功將東海、南海以及朝鮮綁架日本人等問題納入首腦宣言中,並首次為安倍的海上安全「法治三原則」背書;其次,在經濟議題上,成功將安倍經濟學的「三支箭」理念寫入了首腦宣言;最後,安排與會各國元首參觀伊勢神宮,進一步向世界推廣日本傳統文化。難怪安倍在會後的記者會上躊躇滿志地宣稱,日本應該發揮積極的「領導作用」,要對世界經濟作出積極重要貢獻。
安倍內政外交加分
奧巴馬重青史留名
與其說今次峰會議題由日美兩國主導,還不如說是安倍與奧巴馬兩人的「雙人表演」。對安倍來說,會前利用沖繩女子遭美兵姦殺一案,當面向奧巴馬抗議,塑造了維權的強硬形象,會中主導議題,推廣了「安倍經濟學」,又成功營造了成員國集體對華施壓(不僅是南海東海議題,還有鋼鐵產品傾銷議題)的氛圍,加上成功爭取奧巴馬會後訪問廣島,可謂碩果纍纍,對於執政自民黨7月的國會選情,可說是錦上添花。
與安倍不同,今屆峰會是奧巴馬的告別之會。他去年以來的諸多行為都環繞着為自己青史留名而來,突破對古巴關係如此,解除對越南武器禁運如此,廣島之行亦復如是,既宣揚了他廢除核武器的個人理念,亦彰顯了跨越歷史仇恨的普世情懷。而在G7峰會的首腦宣言中,在奧巴馬的堅持下,清楚表達了對朝鮮核問題和對俄羅斯吞併克里米亞的強硬立場。他甚至利用峰會的機會,再度批評共和黨總統候選人特朗普的外交政策。
不過,今日世界,沒有新興經濟體的參與,要解決經濟難題已不可能。G7峰會雖仍豪氣干雲,但已顯得中氣不足。經過今屆峰會,北京對安倍政府改善中日關係的誠意疑心加重,中美下月將舉行的戰略與經濟對話的氣氛多少也會受到影響。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
時移世易影響力降
各有苦衷分歧加大
由美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大和日本組成的G7,是1970年代石油危機爆發後的產物,冷戰後雖然於1997年因俄羅斯加入而變為八國集團(G8)(2014年俄羅斯因克里米亞危機被踢出),其「富國俱樂部」的性質一直未變。不過,時移世易,由於G7並未包括世界主要新興大國,其成員國經濟總量佔全球經濟總量的份額已經從2001年的約三分之二下降到現在的不足一半,令其對國際政治和世界經濟的影響力今不如昔。
今年的峰會,是在世界經濟復蘇緩慢、欲振乏力、新興經濟體增勢放緩的大背景下召開的,與會7國也各有苦衷。英國在脫歐公投陰影籠罩之下,經濟不確定性增加;德國和意大利都面對難民湧入的煩惱,經濟社會隱憂日增;法國面臨恐怖襲擊的即時危險,國內經濟一蹶不振,更引發了洶湧的罷工和示威浪潮;美國經濟復蘇信號微弱,令聯儲加息決心難定;日本經濟雖有回暖迹象,但投資意欲依然低迷不振;只有G7新人、加拿大年輕的總理杜魯多負擔稍輕。
在峰會之前的G7財長和央行行長會議中,日美兩國對於日方干預日圓匯率的手法曾打過激烈的口水仗,對於日方開出的以財政政策刺激經濟的藥方,英德等國也不買帳,因為他們更傾向於提倡進行結構性改革;在對待俄羅斯的態度方面,法、德、日也與英、美的強硬立場保持距離;至於日美兩國力推的南海東海問題,也因法德兩國的顧慮堅持,在首腦宣言中未點中國之名。
在此背景下,G7峰會的首腦宣言既指出外匯市場「過度變化和無序波動」的不良影響,又強調財政刺激措施與貨幣政策「不應以外匯市場為目標」,呼籲各國避免採取「競爭性貨幣貶值」;重新確認了互補的財政政策、貨幣政策、結構性改革的重要性;而對於安倍所言目前世界經濟面臨2008年金融海嘯時的危機狀態,多國領袖也都覺得誇大其詞,以致安倍要被迫將「危機」一詞改為「風險」。
即使如此,這次G7峰會日方還是達到了會前預期的絕大多數成果,首先,安倍透過會前的歐洲穿梭外交,在美國的支持下,成功將東海、南海以及朝鮮綁架日本人等問題納入首腦宣言中,並首次為安倍的海上安全「法治三原則」背書;其次,在經濟議題上,成功將安倍經濟學的「三支箭」理念寫入了首腦宣言;最後,安排與會各國元首參觀伊勢神宮,進一步向世界推廣日本傳統文化。難怪安倍在會後的記者會上躊躇滿志地宣稱,日本應該發揮積極的「領導作用」,要對世界經濟作出積極重要貢獻。
安倍內政外交加分
奧巴馬重青史留名
與其說今次峰會議題由日美兩國主導,還不如說是安倍與奧巴馬兩人的「雙人表演」。對安倍來說,會前利用沖繩女子遭美兵姦殺一案,當面向奧巴馬抗議,塑造了維權的強硬形象,會中主導議題,推廣了「安倍經濟學」,又成功營造了成員國集體對華施壓(不僅是南海東海議題,還有鋼鐵產品傾銷議題)的氛圍,加上成功爭取奧巴馬會後訪問廣島,可謂碩果纍纍,對於執政自民黨7月的國會選情,可說是錦上添花。
與安倍不同,今屆峰會是奧巴馬的告別之會。他去年以來的諸多行為都環繞着為自己青史留名而來,突破對古巴關係如此,解除對越南武器禁運如此,廣島之行亦復如是,既宣揚了他廢除核武器的個人理念,亦彰顯了跨越歷史仇恨的普世情懷。而在G7峰會的首腦宣言中,在奧巴馬的堅持下,清楚表達了對朝鮮核問題和對俄羅斯吞併克里米亞的強硬立場。他甚至利用峰會的機會,再度批評共和黨總統候選人特朗普的外交政策。
不過,今日世界,沒有新興經濟體的參與,要解決經濟難題已不可能。G7峰會雖仍豪氣干雲,但已顯得中氣不足。經過今屆峰會,北京對安倍政府改善中日關係的誠意疑心加重,中美下月將舉行的戰略與經濟對話的氣氛多少也會受到影響。
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