力推擴中產 個人稅仍待改革

【明報專訊】降企業成本、補經濟弱項及擴大中產，在提升有效供給的同時擴大有效需求，是為經濟增長保持一定動力的改革措施，中央就降成本及擴中產各提出6招（見圖）。


「補短板」領域未明 難改善民生

從企業層面，政府簡政放權，縮減多餘行政費已不斷進行，5月1日實行的第三階段營改增稅改，覆蓋所有貨物、服務生產、流通和消費領域，但實際成效則要到繳稅後才見真章。對比起企業稅改，個人稅改革步伐較慢，雖然2011年已提高個人免稅額，但現時仍然將個人應納稅收入分為11項之多，扣稅制度也未完善，未能改善收入分配､擴大中產。而個人稅改革方案雖已提交國務院，不過還要交全國人大審議，就算通過，執行也較複雜，要完善整個制度，還需一段時間。


而以降企業成本改善民生的政策，也需透過一系列補短板措施逐步實現。例如降低企業融資成本､物流成本等，涉及到金融、投融資體制的改革及交通、公路收費等制度與基建；又如提高教育質素以增強人才、改善民眾生活基礎，亦要先落實醫改、教改，包括在開放民資的同時做好監管，推進基建等。誠如發改委主任徐紹史所言，要投到哪些短板領域、投的方式、政府投還是民間投等等，都是在補短板之前需要解決和明確的問題。