何偉業：產油國與伊斯蘭合作組織會議的啟示

【明報專訊】由於全球經濟下行，石油需求持續下降，但世界主要產油和輸出國拒絕減產，結果導致油價屢見新低，布蘭特原油價格從每桶100美元下調至40美元以下，更曾經一度貼近30美元的超低位，是自2005年11月的最低價格。在卡塔爾多哈舉行的石油輸出國組織（OPEC）會議，外界曾預期18個石油輸出國與俄羅斯會達成凍產協議，推高和穩住油價的跌勢，但由於意見分歧，最終未能達成協議。大會宣布各國代表需要更多時間在下一輪6月維也納談判中尋求共識。


沙特綑綁伊朗

未能達成減產共識，原因最主要因為沙特阿拉伯在會上突然改變立場。沙特是全球最大的產油國，地位舉足輕重，一方面拒絕減產，甚至威脅增產。縱使同意減產，沙特要求石油輸出國組織全體成員國一致參與減產至2016年1月的產量。由於成員國伊朗不打算參與簽署協定，堅持有理據重返原油市場，恢復到國際制裁前出產石油的產量，此前已表明無意凍產的伊朗故不派代表出席和簽署協定。分析指，沙特在此前曾示意可以不把伊朗納入協議內，但突然改變，矛頭直指伊朗。據筆者觀察，無論在多哈舉行的石油輸出國組織會議，或之前在土耳其伊斯坦堡舉行的伊斯蘭合作組織（OIC）會議，沙特皆以針對性，甚至是以綑綁的形式將國際會議的成敗連繫上伊朗的合作取態上。可以說無論影響全球經濟的油價議題或反恐的安保問題，沙特似乎將伊朗上帶到全球油價和反恐的討論中。明顯地，伊朗自核談判解除制裁起始，沙特已視什葉派領頭的伊朗為新冒起的地區威脅，所以亦在以上兩個國際會議對伊朗持不友善的態度。


宗教教派矛盾

事實上，當伊斯蘭合作組織通過合作打擊恐怖主義，但怎樣從思想的戰線上和軍事的聯盟上抗擊伊斯蘭國卻沒有具體的藍圖，更沒有正本清源地提出如何預防世界各地穆斯林青年受到宗教激進主義的荼毒。其實，打擊恐怖組織最大的障礙是來自伊斯蘭世界內部的分歧，特別是沙特和伊朗在也門（因阿拉伯之春引發由北部什葉派分支胡賽（Houthis）對抗遜尼派政府）和敘利亞兩國持續5年的內戰，雙方立場南轅北轍，不肯退讓，似乎更沒有放棄在也門和敘利亞的代理人戰爭。伊斯蘭合作組織宣言批評伊朗、黎巴嫩支持恐怖主義，更大程度反映由沙特與伊朗為首遜尼派與什葉派代表的教派矛盾，反而沒有將當前各國共同面對跨國恐怖主義威脅妥善處理。


中東連繫世界

看似與我們無關的中東區域內的宗教、教派和政治問題，卻直接影響世界的油價，緊扣我們的起居生活。另外沙特與伊朗的張力，不單反映穆斯林國家內部的不團結和整個文明現處於十字路口的危機，在沒有一個具合法性的「哈里發」（caliphate）領袖帶領穆斯林群體，加上教派鬥爭令伊斯蘭世界分裂，這長遠來說對激進和恐怖主義營造有利的生存和擴張條件，類似伊斯蘭國的恐怖組織的存在極可能常態化。另一方面，在沙特和伊朗爭持下，全球的教派衝突亦將持續，各國將歸邊沙特或伊朗，在群龍無首的混亂下，新興的伊斯蘭國家，無論是土耳其的埃爾多安，或海灣新興國家的卡塔爾亦乘時而起，爭奪在國際和伊斯蘭世界有更大的發言權。


（作者按：作者曾於2016年4月23日香港電台第一台的《十萬八千里》中「自由評」接受訪問，此文是文字的修訂版）

作者是香港教育學院社會科學系副教授