【明報專訊】審計報告披露差餉物業估價署（下稱差估署）徵收差餉的疏漏，涉及人的因素，也有政府部門各自為政、未能充分協作之弊，導致少收差餉或地租。其中差估署人員的「得過且過」態度，最值得批評，因為他們對大量申報失實租金個案、對村屋違反豁免差餉規定，都不深究，對拖欠差餉追收不力等，情况不僅涉及政府收入減少，更會削弱徵繳差餉的嚴肅性，使違規做法積非成是，一旦嚴格執行會引起反彈，形成政府與市民或利益社群的扞格，變相埋下政治炸彈。差估署要端正和改善工作，勿向市民發出錯誤信息而滋養後患。
租金失實劏房拒報
差估署未積極跟進
差估署重估物業差餉租值，主要依靠每年向選定物業發出的30.77萬份申報表，要求業主提供租金資料，並經電腦分析以評估差餉租值，差估署每年會抽選約240宗個案核實租金。審計署發現，自2010/11至2015/16年度，資料正確個案平均僅71%，28%資料與事實不符，其中3個業主在3至4年內都提供不準確租金資料。另外，差估署於2012年起規定業主申報物業有否分間劏房或合併，並向116幢樓宇涉及有800間劏房業主發出申報表，其中756份沒有交表或不提供資料。審計署抽查其中10份涉及有劏房單位的申報表，其中8份報稱沒有劏房，顯示業主不願意披露劏房資料，存在遺漏或少報差餉的情况。
這兩種情况，反映差估署人員工作不嚴謹，對於所接獲申報表的資料，並不深究。例如劏房，差估署已經掌握800間劏房的資料，向業主發出申報表，但是只有44份交表和提供資料，絕大多數不申報，而審計署抽查10份，已發現8份有劏房單位而未申報。差估署對這些樓宇的劏房情况，本已心中有數，而收回申報表差距甚大，按正常情况，有關人員應該跟進，採取行動務須反映其應課差餉租值，避免政府少收差餉，但是他們卻未盡職盡責。
在追收差餉方面，審計署發現截至去年9月，欠交差餉及地租總額達1.72 億元，相當於全年徵收款額的0.5%，當中5400萬元欠款兩年或以上。審計署抽查9宗拖欠兩年或以上的個案，發現其中一宗自2007年起，欠款人拖欠16個物業的差餉及地租，雖然差估署於2010年就這批物業取得押記令，但是至今逾9年仍未能追回共100萬元欠款。欠交差餉或地租是「現兜兜」個案，只要差估署人員落力追收，咬住不放，不難收回，但是有個案拖延9年仍未解決，除非有特殊情况，否則相關人員實在有失職之嫌。另外，《差餉條例》豁免3層高丁屋繳交差餉，違規丁屋則不獲豁免；審計署檢視12條鄉村共228間村屋在差估署的地租紀錄，發現18間樓高4至5層，已屬違規，但是差估署並未撤銷其差餉豁免。
制度缺失亦涉人為
公僕務須盡職盡責
除了上述種種人謀不臧，審計署指出屋宇署的資料庫，約有6萬個可以評估應課差餉租值的僭建物個案，仍未獲發清拆令，這類個案主要是劏房，若資料轉到差估署，差餉估值可增加六成；不過，現時機制規定，屋宇署只會轉介已發清拆令的僭建單位，等於流失差餉收入。審計署建議差估署、屋宇署和私隱專員公署協商一套合法可行機制，堵塞業主隱瞞劏房迴避繳交更多差餉的漏洞，建議可行合理，當局應該採納。
審計報告揭露差估署的缺失，與暴露其他部門的疏漏，基本上並無不同，實際上反映政府部門涉及開支或收入，都因為官僚習氣、人員怠惰或制度缺失等，使政府開支出現浪費、政府收入減少等。差餉是政府重要收入來源，每年約佔政府收入5％，務須盡快改善，確保政府應收差餉或地租，1元也不能少。歷來審計署暴露政府部門的缺失，即使是制度所致，仍然與人有關，因為制度由人訂立，若公職人員盡職盡責，自會發現制度缺失而改正。審計署揭之不盡的弊端，設若有關浪費的損失和少收收入，涉事人員都要負責，即是說，公帑就是官員、公務員口袋裏的金錢，則他們涉及與公務有關的開支和收入，還會大手大腳和敷衍塞責嗎？肯定不會。只是政府不可能這樣運作，這個情况說明公帑和公家資源的虛耗，是必然現象，只能寄望審計署時時警惕政府部門，做好本分，毋負市民託付而已。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
新聞類別
副刊
詳情#
留言 (0)
