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尹兆堅:徹底改革委任制度長青網文章

2016年04月15日
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Submitted by 長青人 on 2016年04月15日 06:35
2016年04月15日 06:35
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【明報專訊】現任平等機會委員會主席陳章明尚未上任已不斷失言:將同志說成「老同」、指現有條例已保障性小眾的基本權益,以及支持設立禁閉式難民營。想不到上任之際,更傳出他任教嶺南大學時曾經「秘撈」,為菲律賓「名校」太歷國立大學擔任論文導師。他解釋時卻又謊話連篇,結果不停遭人「踢爆」,要先後作4次不同解說。


至此,陳章明在操守、誠信和能力等方面均已完全破產,港人絕不相信他可以勝任平機會主席,他鞠躬下台是目前唯一合理的處理方法。


當然,陳章明絕非唯一惹人非議的委任公職人員。大家立即想到的,還有肆意公開批評學生和教學人員的港大校委會主席李國章和嶺大校董何君堯,以及覺得監警會成員到示威現場觀察反會影響公正性的監警會主席郭琳廣等。


目前政府委任法定機構、諮詢委員會和大學校委會寗楖雪|的制度,源自港英殖民地時代。據社會學者金耀基的分析,港英政府為防範政權受到衝擊,於是用「行政吸納政治」,委任華人精英進入行政、立法兩局和各諮詢組織,藉此取得精英之間的共識,避免公開爭論。


「精英共識」已無作用

很明顯,這種概念到今天已完全過時。香港雖未有全面民主,但推行代議政制已逾30年,公民社會也日益蓬勃,「精英共識」已全無作用。梁振英上場後,任何諮詢委員會的人事任命均要由中央政策組成員高靜芝審批,將絕大部分職位分配予「梁粉」作政治酬庸,同時加緊操控社會各環節。近日梁振英政府想改擺溫和姿態,又用委任作為工具,委任民主黨區議員趙家賢和港大學生會會長孫曉嵐進入諮詢組織。


要法定機構和諮詢委員會起到理想的作用,委任制度必須改革,過程應盡量讓持份者參與,制訂透明的機制,而不是任由政府黑箱作業。


作者是民主黨副主席

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