【明報專訊】近期，新界一些土地違規堆填、霸佔官地營運牟利的情况，隨着傳媒報道，政府部門跟進處理，事態反映當局在新界地政的執法力度極度不足，政府取態甚至可以用軟弱來形容。另外，事態說明違規堆填和霸佔官地的人囂橫跋扈，視法規政令如無物，對本港自詡為法治社會，政府經常說堅決執法，無疑是極大諷刺。政府應該全面審視對新界土地使用的執法，投放足夠資源，務必要做到公權力對新界的全覆蓋，對新界出現類似享有凌駕法律的特權狀况，社會要求當局以零容忍態度處理。
大棠違規堆填7年
當局政令未獲理會
最新一宗大規模違規填土，涉及前任鄉議局主席劉皇發的家族成員。事緣在元朗大棠約20萬平方呎土地，原本綠化盎然，由2009年開始被人用作倒泥，現在相當於3個標準足球場偌大面積，已經堆填至距離行人路最低處約有4米高，停泊了貨車、拖頭和私家車等，儼然是一處停車場。這處倒泥堆填為時長達7年，其間規劃署曾經對有關人等分別發出6次「違例通知書」和「恢復原狀通知書」，不過，幾經反覆爭持之後，堆填面積卻是愈來愈大，形成今日的景况。
從已知過程看來，有關人等對規劃署執法虛與委蛇，陽奉陰違，他們的做法和取態固然與主觀欲求有關，不過檢視整個過程，主要還是當局執法讓他們有太多空間，可以拖延和鑽空子。大棠這宗大規模堆填個案，規劃署多次確認違規，多次正式通知要求恢復原狀，包括曾經兩度對個別地段釘契，但是有關人等連規劃署要求種草了事的低度要求也不理會。至於規劃署也未見積極，涉事土地超過恢復原狀限期一年了，近日規劃署才提出檢控。執法寬鬆，助長了違規行為。
這類新界土地違規使用，地主取態囂橫、當局執法不力，例子還有很多。例如天水圍嘉湖山莊附近的「泥頭山」，當局限令地主噴漿加固以策安全，事態已經一個月了，噴漿工程進展緩慢，到本月15號之前會否完工，無人有把握，因為不知道地主究竟有什麼盤算。當局容許「泥頭山」以噴漿「包裹」，在民居附近有這樣一座龐大假山，其醜陋與影響周遭環境觀感，可謂是厭惡之物，即使如此，當局以至市民卻是拿它毫無辦法。
另一宗在元朗橫洲，有地方人物涉嫌霸佔官地，經營停車場逾20年，經傳媒報道之後，地政總署證實約3.8公頃官地被佔用，並於上月採取行動，清除多幅官地上的霸佔物。不過，值得注意的是，地政總署雖然表示對限期前未清理的官地考慮提出檢控，但就稱「檢控工作並不涉及追討租金」。有研究土地政策人士指出，事件中被佔用的官地，以去年元朗區倉地租金計算，佔用10年已涉及約2億元。霸佔官地賺大錢而毋須付出代價，當局再採取多少行動，也缺乏阻嚇力，值得擔心的是會吸引其他人仿效。
地方勢力坐大
侵損公衆利益
新界土地亂象，首先是地方人物無視法紀，違規牟利，當局則從法例規定以至執法力度都嚴重不足，遂出現養癰為患後果；久而久之，一些違法行為更明目張膽地進行。大棠、天水圍的大規模違規堆填，橫洲的霸佔官地等，正好說明官府力弱、地方橫行的實質。近年，新界地方人物對區內土地擁有和使用，有人說什麼新界的土地原本都是原居民的，他們想做什麼都可以，云云；這是罔顧法紀的歪理，無限擴張原居民特權，當然經不起法律檢驗，但是不少人視之為在新界有特權的依據，反映在他們違規使用新界土地的行為上。
公權力在新界遭到漠視的狀態，甚為明顯；除了上述情况，丁屋僭建也是一例，政府務必要遏止新界繼續向特權滑去的趨勢，要讓公權力在新界地區全面而有力地覆蓋。首先，現行法規罰則輕微，變相鼓勵鑽空子牟利行為，政府須全面檢視相關法規，進行修訂，務使法規罰則有阻嚇力，要違法違規的人付出代價。其次，政府要檢視相關部門的人力，投入資源，配置足夠人手，然後切實嚴格執法，扭轉目前新界土地使用的情况。橫洲霸佔官地個案，涉及原來公屋計劃須轉移地點並縮減規模，這是地方勢力坐大之後，反過來影響政策、規劃，說明公權力不彰的地區，公衆利益不僅難以維護，還有可能出現被侵損的情况。政府對此，不能不慎。
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