【明報專訊】當死傷慘重的巴黎恐怖襲擊逐漸從一些人的腦海淡出的時候，比利時首都布魯塞爾的連環血腥襲擊令人猛然清醒過來，極端恐怖主義組織「伊斯蘭國」（ISIS）沉寂了一段時間，再度大開殺戒。儘管西方及俄羅斯對敘利亞的伊斯蘭國基地大舉空襲，卻未能完全遏止恐怖主義活動。從布魯塞爾恐襲之後傳媒透露的情况，各國之間雖然派出戰機猛烈轟炸，可是情報戰表現差勁，未來若不大幅改進，另一次恐襲說不定就在不遠處。
西歐邊界寬鬆來去自如
反恐情報交換須制度化
從2001年「九一一」蓋達襲美國，到今次兵分兩路在布魯塞爾機場及地鐵車站先後引爆炸彈，做法是派遣成員進入或留駐目標國家，伺機而動。去年11月巴黎恐襲已經說明，在邊境管制較寬鬆的歐洲，區內人民來去自如，是恐怖分子潛入作案的溫牀。然而若是馬上要求西歐各國管制甚至關上邊境，不一定從此可以阻擋恐怖分子潛入；况且各國不會把打開的大門關上，此舉限制人民往來，更阻隔商貿發展，牽一髮動全身，茲事體大，不可能說做便能夠做到。
如此一來，只有各國組建制度化的反恐聯盟，始可能堵截恐怖分子滲入。以這次布魯塞爾恐襲為例，事後有消息稱，其中一名施襲者去年被土耳其驅逐出境到荷蘭，並知會荷蘭及比利時當局，此人涉嫌到敘利亞參與聖戰；可是不知何故，此人到最後參與今次恐襲。在這一過程，施襲者雖被土耳其認出及驅逐，之後消失於茫茫人海，證明西歐各國之間的情報交換劣拙，恐怖分子如入無人之境。
以歐盟各國長年累月建立的緊密關係亦復如此下場，其他交往不多者，後果可思過半。以美國與俄羅斯輪番空襲在敘利亞的伊斯蘭國基地為例，轟炸機及巡航導彈先後出動，兩國又稱在空襲方面「交換情報」，可是如今伊斯蘭國恐怖分子四出施襲，足見美俄交換情報作用不大，或者更差的可能是裝模作樣，馬虎了事。
由於恐怖分子流竄各地，設立嫌疑人物共同資料庫有此必要，各國在此一階段毋須把自己的反恐防恐大計向他國和盤托出，但一些危險分子的身分以及去向，有必要給予各國。各地反恐及邊防部門，可根據情報掌握疑人路徑動向，以作監視；這是對所有參與國家都有利的工作方式，因為邊境管制鬆弛，說不定今天出境的疑人，明年回到本國準備作案。
十幾年來，恐怖主義無論形態或行為逐漸出現變化，手法愈加冷血殘酷。蓋達2001年是潛入美國劫機之後直撞世貿中心，是單線式的直接做法；如今發展到以當地居民為主要施襲者，平日居於民間，要下手時迅即冒現，得手後越境揚長而去，再匿於另一國，待機重來。美國強制邊防管制嚴密，恐怖分子難以滲入；但歐洲尤其歐盟因是一體化，各地人民來去方便，要執行管制，遠比美國困難。
反恐各方爾虞我詐
恐怖活動得以延續
反恐戰爭發展到現在，與「九一一」之後幾年，把反恐戰局限在恐怖分子家鄉或大本營的做法，顯然已非當年的情狀；相反，恐怖分子把戰場帶到反恐國家國土，主客易位，各國若不合作，各自為政，未來發展難以樂觀。不過，若能對伊斯蘭國的大本營強力施壓，摧毁訓練基地，把後援補給路線切斷，在各國施襲的恐怖分子必會大為減少。這就要有能力實施強力打擊的美國與俄羅斯再度聯手出擊，不要再搞爾虞我詐那套，才會有勝望。
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