【明報專訊】南亞偷渡客湧港有惡化之勢，審視問題的本質和嚴重程度，暫時毋須設置禁閉營，或本港退出執行《禁止酷刑公約》有關酷刑聲請的相關規定。政府若能在堵截源頭、加快甄審程序，甚至從削減免遣返聲請人士留港期間的待遇等着手，即是說只要強化具體執行工作，相信就可以有效紓減這類「難民」對本港的壓力。
據政府提供的資料，等待處理的免遣返聲請已經累積超過1.1萬宗，而且新聲請個案與兩年前比較，增幅超過3倍。另據政府今年2月的數字，被確立為免遣返聲請的個案只有18宗，約佔聲請總數0.3%（在統一審核機制前，也只有24宗酷刑聲請獲得確立），顯示在港提出免遣返聲請的人，99.9%與所謂酷刑聲請無關。可以說，他們都是「假難民」，利用審核程序等手段拖延滯港，給本港造成困擾。
南亞難民本質數量
毋須勞師動眾對應
據警方數字顯示，2014年全港罪案約共3.36萬宗，有2800多宗涉及南亞人，其中676人是獲發行街紙的免遣返聲請人；2015年全港罪案約共3.37萬宗，約有3100宗涉及南亞人，其中約1100人是免遣返聲請人。即是說，以印度、巴勒斯坦、孟加拉、越南和印尼為主的免遣返聲請人，犯罪率在一年間暴升六成半。以滯港免遣返聲請約1.1萬人計算，聲請人涉嫌犯案高達一成，而且處於猛增勢頭，對本港治安是一個隱憂。
以往，這類免遣返聲請人大多來自阿富汗等戰後地區，另外則是非洲一些經濟落後或動亂地區，一些人循正式途徑來港後提出酷刑聲請，目的到第三國定居。這條離開戰亂、貧窮落後地區，到富裕地區過新生活的途徑，很快就被濫用，特別是本港有較完善保障個人基本權利的法律和司法機制，約10多年前開始已經出現這類聲請，到近年南亞人藉此途徑來港，加上內地有提供所謂「一條龍」服務的偷渡集團，到南亞國家誘騙當地人到大陸，然後安排他們偷渡來港，事態滲入不法牟利勾當之後迅速惡化，形成新聲請個案以數倍增加的現况。
有意見認為香港應向中央提出，要求聯合國豁免香港執行《禁止酷刑公約》第三條，使香港毋須再收容免遣返聲請人。這個做法雖然可以釜底抽薪，但是對本港以至北京在國際的形象和觀感打擊甚大，在事態未惡化到無法收拾之時，不應該尋求豁免。
30多年前，本港曾經設立大批禁閉營收容越南船民，當時是越戰之後，當地經濟凋蔽，加上地方官員貪污腐敗，大批越南人分別從南越和北越乘船沿大陸海岸來港。當時的越南船民潮並非偶發事件，而是交雜政治、經濟因素，導致大批越南人投奔怒海，以東南亞各國與本港為目的地；由於船民來勢洶湧，本港只能變相把他們囚禁起來，集中管理，以免直接衝擊本港社會和治安。
收緊安排加快審核
與內地協作堵源頭
現在南亞並無戰亂，近年來港「難民」人數雖然增加了，但是與越南船民相比，數量差距甚大。另外，這些「難民」利用本港處理免遣返聲請的繁複程序，目的為盡量滯留賺錢，這種形態，缺乏南亞人大規模來港的條件。因此，本港毋須勞師動眾重設禁閉營。事實上，以目前的政治氛圍，若設立禁閉營，單是選址或許已經是沒完沒了的爭論，本港不應為此再製造更多問題，自我折騰。
過去，法庭一些裁決，有利於免遣返聲請人拖延，增加了審核難度。法庭裁決必須遵守，不過，在審核工作符合程序公義的同時，做到壓縮免遣返聲請人拖延的空間，應是當局思考和工作的方向。據政府的文件顯示，以2015年需要改期的審核會面為例，69%因為聲請人稱身體不適（但是往往未能提供醫生證明）或無理由下缺席會面；這種情况，相信涉及聲請人以諸多藉口拖延，只要當局收緊程序安排，審核工作就可以加快進行。
現在即使「難民」偷渡來港，只要「舉手」提出免遣返聲請，聲請人每月就可以得到約3400元津貼，較他們在原本國家的工作待遇都要高，加上在本港找工作當「黑工」，基本上無難度。因此，減少對聲請人的津貼，加緊掃蕩「黑工」，壓縮賺錢誘因，可以減低本港對經濟難民的吸引力。另外，內地是「難民」偷渡來源，本港加強與深圳和廣東方面的合作，從源頭上堵截，以內地對邊防管控的力度，只要認真執法，組織難民偷渡就會銷聲匿迹，這個做法對紓緩本港承受的壓力，可收立竿見影之效。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
新聞類別
副刊
詳情#
留言 (0)
