【明報專訊】本報過去一連兩天報道各界對《競爭法》立法的顧慮，如商界擔心法例會打擊中小企生存空間，又有擔心部分壟斷市場的公共機構不受規管。主責推銷《競爭法》的商務及經濟發展局副局長蘇錦樑，一一回應上述問題，他強調：「《競爭法》是幫中小企的，如果說立法有利反競爭，是於理不合！」
《競爭法》容許私人興訟，而且任何人可向競爭事務委員會投訴，工商界擔心有企業或藉此打擊對手。另外，競委會可與反競爭的公司和解，對方只需賠償1000萬元即可了事，有指最終會出現有錢人可以反競爭的「鋤弱扶強」情况。
不逾1000萬罰款只針對輕微違規
蘇錦樑指出，《競爭法》第二行為守則是針對濫用相當程度的市場權勢進行反競爭行為，守則對象除了有一定的市場佔有率外，資金及技術投入亦屬高門檻，故中小企觸犯的風險相當微；至於第一行為守則是針對商戶透過協議妨礙競爭，他說：「有中小企問我，如果職員與其他公司職員合謀定價是否犯法﹖對，是犯法的！因為公平競爭的原則不論是大企或小企都要遵從。」
罰則方面，競委會在展開法律程序前，可以向違反行為守則的人發出違章通知書，對方只要支付不超過1000萬元的罰款，就可換取競委會終止調查或控告。蘇錦樑指這個安排是針對輕微違規情况，目的是保障中小企。至於嚴重反競爭個案，則會交由競爭事務審裁處審理，最高罰款可達違規公司年度全球營利的10%。
投訴人負擔判決後索償費
為免中小企擔心負擔不起訟費而不敢舉報大財團，蘇錦樑稱條例賦予競委會及審裁處權力，在收到投訴後可展開調查及審理個案，費用由競委會支付，及至判決後進行「後續」訴訟追討賠償，有關的訟費才由投訴人負擔。
四大原則決定豁免公共機構
另外，香港目前有逾500間公共機構，當中有不少被指壟斷市場，「與民爭利」，如貿易發展局、生產力促進局等。蘇錦樑指各政策局現正檢視轄下的公共機構哪些應受規管，最快會在明年初將建議規管的名單提交立法會審議，而競委會在制訂相關指引時，亦會諮詢公眾及業界，不會強行「上馬」。
他強調，政府會根據四大原則決定哪些機構獲得豁免，首先是市場上有沒有競爭，「如果根本無人爭，管來都沒有意思」；其次是有否影響市場效益；再者是機構的業務會否直接影響公共服務；最後是機構是否有強而有力的公共政策理由。明報記者 陳雪玲
（競爭法剖析 - 系列三之三）
