【明報專訊】全國人大會議前日在北京拉開大幕，今年會議的核心議題，是審查和批准國民經濟和社會發展的新五年規劃。這一五年規劃，已是第十三個，但絕對與過往不同，因中國的經濟發展，已經觸摸到「天花板」，「開局之年」又要準備「打硬仗」。
準備「打硬仗」，是國務院總理李克強向人大會堂內的2800多名人大代表報告的，也是向13億人作出動員，更是向全世界作出宣告。
應對「打硬仗」的，有兩個核心的經濟指標，一個是今年的經濟增長預期指標，定為6.5%至7%，而在中國新一個五年規劃中，5年平均經濟增長也要達到6.5%。
李克強解釋準備「打硬仗」的原因，包括內外兩大環境的變化和可能的演進，而這代表了執政的中共中央對發展大勢的基本判斷。
具體來說，這一判斷包括國際層面的世界經濟深度調整、復蘇乏力、國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定和不確定增加，對中國發展的影響不可低估。又包括國內長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換檔、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。
在這一大勢判斷之外，還有一個李克強未明言、但由中國過去30多年高速發展引出，影響到未來5年乃至更長的時期的經濟現象，即中國的發展，是否觸摸到了「天花板」，又如何突破這個「天花板」的必解難題。
「觸摸天花板」，也被解讀為遭遇「高增長的邊界」，也就是說，中國過去30多年高速發展，已經到了不可能再持續了，而是走到了邊界，經濟要減速，發展要出現轉型。
「觸摸天花板」論，或更學術味的「高增長邊界」論，其實來自對「中等收入陷阱」的研究。但這一研究，參照物不同，不是參照南美之類發展中國家，而是日本這類戰後追趕型經濟體，會有一個發展的規律，是當人均GDP達到1.1萬國際元（International dollar）時，增長速度一般會下降3%左右。相關資料顯示，中國2010年的國際元已經將近8000，按其平均增長速度，現在大致達到相應的水準。
瀕高增長邊界危局
需跨陷阱力求突破
也就是說，如果按客觀發展的規律，中國現在可能遭遇兩種狀况，一種是跨越「中等收入陷阱」受阻，經濟發展變得停滯，社會矛盾轉而尖銳，步入發展高危階段；另一種情况，就是發展到達「高增長邊界」，經濟出現持續減速。
自去年秋季中共十八屆五中全會討論「十三五」規劃，到去年底的中央經濟工作會議，再到現在全國人大會議，人們會發現，中共領導層在作的所有努力，在作的相關部署，其實都在努力既跨越「陷阱」，又突破「天花板」。
這種努力的論述即「雙中高」論，即在未來5年中國要「保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平」。為此，未來5年期間，中國經濟年均增長將保持在6.5%以上。
訂增長目標不高不低
促改革保就業去產能
既然可能觸摸到「天花板」，因何未來5年要將經濟增長保持在6.5%這一水準上呢？這是因為，中共在改革開放的中期，已確定了一個「三步走」的戰略，而現在正在開步走第三步，既要確保到2020年國內生產總值（GDP）和城鄉人民收入比2010年翻一番，同時全面進入小康社會。而按相關核算，只有將經濟增長穩定在接近6.5%的增速，才能實現這一目標。
人們也許會問，中共要求將未來5年的經濟增長穩在6.5%以上，去實現發展戰略目標，又因何要將今年的指標，定為6.5%至7%呢？
李克強在政府工作報告中的解釋有3點，一是確定今年國內生產總值增長指標，是充分考慮了與建設小康社會目標銜接，這就是起碼要6.5%；二是考慮了推進結構性改革的需要，沒有一定的增長，支持不了去產能等改革；三是也有利於穩定和引導市場預期，必須有一個不高不低的指標。
當然，更重要的考量因素，在於就業新危局。面對內外經濟層面諸多不穩，本應實施保守療法，但中國經濟又到了不能不動手術的階段，這一手術就是「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」的「三去一降一補」的新宏觀調控。在這新調控的過程，再怎麼把握節奏，也要數以百萬計的人員下崗離位，而一旦下崗工人幹部多了，就會有社會穩定之危，所以李克強說「穩增長主要是為保就業、惠民生」。
人們憶起去年同一場合，李克強就說「經濟下行壓力還在加大」，「今年面臨的困難可能比去年還要大」。到了今年，李克強說「面臨的困難更多更大、挑戰更嚴峻」。所以，準備「打硬仗」絕非虛言和危言，因為這是觸摸到「天花板」之際的背水一戰。
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