政協報告對港首提嚴依憲法 「港人治港高度自治」重現

【明報專訊】全國政協主席俞正聲昨日發表常委會工作報告，今年報告的特別之處，是港澳篇幅加入「嚴格依照憲法和基本法辦事」的字句，即首次用「憲法」二字來釐定港澳工作指導。有政協解讀，今次提及「憲法」二字，是向港人強調中央對港有全面管治權，亦希望港人尊重中央權利和國家體制。另外，去年報告中沒提到的「港人治港」及高度自治等字句，今年則在報告中兩度出現。


明報兩會報道組 武君、楊康琪、陳子凌、何曉勤、陳奕勤、龐皎明、林迎、鄭海龍

十二屆全國政協第四次會議昨日開幕，政協主席俞正聲發表任內第3份工作報告。除了港人治港和高度自治字句重現，今年報告中的工作部署亦特別提到政協要「廣泛深入地參與港澳青少年工作」。


何俊仁﹕倘矮化兩制 再惹抗拒

民主黨何俊仁認為，中央領導此舉是「提醒（香港）中國是你的宗主國」，背後意思是一國高於兩制，港人不要忽視中央主權，又指中國憲法中，只有第31條與基本法有關，其他都是談社會主義。何俊仁認為，這或反映中央欲收緊對香港的管治，他批評中央若再矮化兩制，將引起本港市民特別是年輕人抗拒。


立法會去年否決政改，俞正聲在今年的報告回顧2015年工作時，提及中央有全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人自治」、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。


以往只提「依法施政」

比較去年3月和今年的工作報告，去年的報告稱中央會「全面準確貫徹」一國兩制方針和基本法，緊隨再加一句「支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政」；今年除講明「全面準確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治字方針」，緊接一句「嚴格依照憲法和基本法辦事」，之後才是「支持特別行政區行政長官和政府依法施政」。


中國憲法序言便列明，中國由中國共產黨領導，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政。


劉兆佳﹕要港人尊重國家體制

對於今年的政協工作報告加入「憲法」字句，身兼政協委員的港澳研究會副會長劉兆佳和基本法委員會委員譚惠珠都表示，特別行政區的設立是按中國憲法31條「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情况由全國人民代表大會以法律規定」。


劉兆佳說，憲法大部分條文不適用在香港，但基本原則如維護國家安全利益、尊重中央權利和國家體制，都要香港人尊重和理解。譚惠珠表示，憲法孕育出基本法，兩者沒有矛盾。


對於報告提及嚴格依照憲法辦事，是否回應「港獨」思想，公民黨黨魁梁家傑稱難以估計，但形容香港人「唔諗住維（護）你的憲（法）」，並形容「港獨」思想是被強硬手段「逼出來」。


陳婉嫻：重提港人治港顯重視兩制

另外，去年的政協報告省略了港人治港字眼，即惹起爭議。留港出席立法會會議、暫未上京的港區政協譚耀宗認為，政協報告另一亮點是重提高度自治、港人治港。另一政協陳婉嫻認為，這是由於中央明白港人在銅鑼灣書店李波事件中，對有否涉及跨境執法感憂慮，故希望透過重提「港人治港」，令港人明白中央重視一國兩制。本身是大律師的全國政協委員廖長城認為，毋須過分揣測，相信中央講清楚可減少誤解。


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