【明報專訊】財政司長曾俊華對於被形容為「守財奴」，表面上並無太大抗拒，有時候還戲說歡迎這個稱謂。曾俊華手執特區政府財權，若按原來任期，他明年提出任內最後一份預算案之後，交出來的財政儲備將有約9000億元。從積穀防饑角度，這樣一位財爺，完全可以過關。問題是社會對財政司長的期望，不會止於未雨綢繆，而是期望他利用豐沛資源推動經濟發展、紓解深層次矛盾和應對老年社會需要的長遠規劃等，只是未見政府在這些方面交出成績；從這個角度審視曾俊華的政績，看不到有亮點。
曾俊華預算案
慣性低估高收
曾俊華做的9份預算案都有一個特色，可以用16個字來形容，就是「低估收入、大量盈餘、慣性派糖、儲備滾脹」。他低估的收入，最高紀錄約為年度收入的四分之一：2010至11年度原本估計赤字252億元，結果出現751億元盈餘，相差1003億元；錯估幅度之大，以政府掌握的大量數據和情况，難以想像。有意見認為曾俊華慣性低估收入，目的是為了紓解要求政府增加開支的壓力，是耶非耶？不可能有答案；不過，按「量入為出」原則，預估盈餘不多、甚至有赤字，則政府開支不豪爽，就是理所當然了。
未雨綢繆是曾俊華理財理念的主軸。他對被質疑財政儲備過多，最常用的解說是回歸初期、金融風暴與SARS來襲，當時連續數年財政赤字，儲備消耗得很快，因此不要以為儲備已經很多了，云云。另外，對於本港應有多少儲備，他曾經說過多多益善，近年因為累積實在太可觀了，他改以應對未來需要和償付法定責任來解說。曾俊華「攬住」荷包的做法，有意見認為他理財保守。不過，他的預算案連年派糖，有一年要給每個強積金戶口注資6000元，惹來強烈反彈，他乾脆給每名香港永久居民都派錢6000元，連已經移居外地的港人都有份。這種做法，完全偏離了審慎理財原則，可見他絕不保守，反而有點激進。
梁錦松任財政司長之時，由於經濟衰退，政府財政收支最緊絀；當時梁錦松以封套概念控制開支，要求各部門提出要做什麼、需要多少錢，由政府統籌分配。曾俊華接任財爺，出現低估收入、大量盈餘之後，有意見建議他採取逆封套概念，政府提出有多少錢可以用、部門提交政策計劃，由政府決定分配資源。這個建議主要是鼓勵和推動各部門動腦筋，增加設施，服務市民。由掌管財權的官員就施政起帶動作用，由於可動用多少資源，官員心中有數，能夠收放自如，不虞失控，而整體社會共有的公共資源，就有機會發揮最大效用。
檢視政府施政是否對頭，並不複雜，主要視乎有沒有因應社會需要。就深層次矛盾，政府有責任透過經濟和財政政策去紓緩，每年小恩小惠派糖收買人心，實踐證明對紓解深層次矛盾作用甚微。再以應對老年社會而言，政府設立未來基金，表明為應對日後人口老化之用，可是任誰都知道這是失焦做法。老年社會需要更多醫療設施、更多安老設施和完善的退休保障，即使把再多的錢儲起來，日後也不會自動變為醫療安老設施。那麼，老年社會怎麼辦呢？從這些角度審視曾俊華財爺任內財政儲備飈升約兩倍至現在的8600億元，這是罔顧社會需要的過度累積，因此「守財奴」3個字真的不馨香，完全是貶意，實在不應該甘之如飴。
政府坐擁龐大公共資源，公共理財錙銖必較，不過，政府在公共工程的大手大腳，卻讓人咋舌。近年各項工程超支，珍貴的公共資源不斷「填氹」，高鐵的巨額超支撥款申請還在財委會爭持。昨日，本報報道預計下年度動工的中九龍幹線，全長只有4.7公里，造價高達437億元，平均每公里造價92億元，造價之高昂，實在「嚇死人」。政府的說法，相信不外工程難度高、建築物料漲價、工資高漲等，市民接觸到的資料數據有限，難以判斷造價是否合理。但是，政府有錢花巨資搞建設，對關乎市民福祉的退休保障卻扼殺於萌芽狀態，市民對此肯定不爽。深層次矛盾愈纏愈緊，與市民的預期失衡有很大關係。
罔顧社會需要
基建大手大腳
特區政府不用舉債、財政收支健康、有豐沛資源可花用，這些條件羨煞其他國家和地區的政府。不過，香港社會充斥着怨懟，政府施政焦頭爛額，處境之艱困也為許多地區所無。香港現况，原因千絲萬縷，我們認為：政府未善用龐大資源紓解矛盾、未善用資源營造讓市民看到的光明前景，是其中原因；這是財政儲備愈多、愈折射出來的整體失衡觀感。
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