【明報專訊】踏入2016年，環球經濟明滅未定，金融市場動盪，新一次金融危機的陰影揮之不去，在這種情况下，財政司長曾俊華提出的下年度財政預算案，實際上是許多不確定因素的產物，他只能按可控制範圍出招，例如提出紓困措施以提振經濟。至於不可控制的因素，政府只能密切監察外圍與本港經濟、市場狀况，若有突發變異，須及時推出措施應對，避免本港經濟受到嚴重衝擊。
下年度經濟增長
不排除陷於衰退
本財政年度本港GDP為2.4%，預算案預測下年度GDP為1%至2%，曾俊華在答覆傳媒提問時，對下年度經濟增長顯得不樂觀，甚至不排除增長可能出現低於1%的衰退；事實上，去年第四季經濟增長已經放緩至1.9%，明顯低於全年增長。環顧外部經濟環境，中國大陸經濟結構仍在轉型，增長持續下行；美國聯儲局去年12月9年來首次加息之後，美國經濟呈現失速，聯儲局下月能否按原規劃再加息，已經陷於糾葛；歐洲和日本則以更離經叛道的負利率手段，催谷金融市場和經濟。這些與本港經濟關係密切的經濟體，全部都在困境中掙扎，本港不可能好過。
目前環球經濟景况，乃2008年金融海嘯的延續，只是已經第八年了，現在不單未見好轉勢頭，反而有惡化之勢；特別幾年來美國、歐洲和日本的量化寬鬆貨幣政策，使全球充斥着游資熱錢，而資產泡沫總會爆破，量化寬鬆總要埋單計數，扭曲了的金融世界將以什麼形式調整，已經成為投資市場的懸念。嚴格來說，金融危機是懸在全球投資市場的一把刀，就看什麼時候掉下來使哀鴻遍野而已。
在這種情况下審視下年度預算案，曾俊華只能對應經濟下行，提出刺激內部消費的388億元紓困措施，以提振經濟增長1.1%，若下年度經濟增長符合預期，這些措施功不可沒。只是經濟不景，市民即使在稅項或差餉等省了錢，會否盡情消費，值得質疑，更大可能是儲存起來，因此，以紓困措施提振經濟的算盤，有可能打不響。不過，這是本港力所能及的應對，倘若連這個也不做，經濟情勢更不妙。
預算案一些措施，例如協助中小企等，一定程度可以起到穩經濟、保就業的功能，不過，今年經濟被不明確景况籠罩，設若未來情勢突變，例如發生金融危機等，衝擊投資市場、樓市崩潰式下跌等，拖累經濟，政府要即時應對，減低對整體經濟的影響。政府須有心理準備，屆時或許需要推出更多紓困措施，協助市民或業界渡過艱難時刻。
關於經濟發展，今年預算案推動創新科技發展是亮點，政府投入了約150億元，涉及研發應用、金融科技、初創企業、創意產業、時裝與設計等範疇，這是回歸以來，政府提出的較全面而具體的創新科技、創意產業發展規劃，與其他地區相比，本港在這些方面起步較慢，只要肯努力專注推動，還是有機會扳回失地；不過，即使創新科技前景再好，現在是遠水不能救近火，對本港經濟中短期內難望提供貢獻。况且，創新科技風險高，資源投入之後何時獲得回報，須視乎許多主客觀因素，急也急不來。
「財爺」只顧儲錢
老年社會缺乏應對
這是曾俊華第九份預算案，過去幾年，他經常提及本港人口老化，老年社會財政收支拮据，屆時納稅人少了，而供養的長者多了等問題，今年對此較低調處理。不過，即使曾俊華認知老年社會問題所在，然而應對做法只是儲錢，例如成立未來基金等，最需要的調整稅項結構、擴闊稅基、研究開徵新稅種等，以增加穩定收入，使老年社會的財政收支持續可行，卻從不觸及。現在政府財政儲備高達8600億元，連同未來基金和房屋儲備金共約2500億元，多達1.2萬億元，若加上曾俊華歷年在財政司長任內所謂「派糖」措施，已經耗費約3000億元，若這些豐厚資源恰當地投資未來，例如興建醫院、增加安老設施等，收取的回報肯定較儲錢可觀，另外配合調整稅制，從稅收下工夫，則應付老年社會的財政擔憂，就不致那麼嚇人。
下年度預算案，政府總開支增加14%，羨煞全球主要經濟體的財長，因此，曾俊華自詡若還被指為守財奴，他很歡迎。不過，可以這樣花錢，不等於理財恰當，事實上政府缺乏貨幣政策工具，只能用財政投入刺激經濟；本港的現實狀况是：雖然政府坐擁大量可動用資源，但是本港在應對老年社會需要方面，卻貧乏得很，甚至連具體規劃也沒有，這種狀况之下的「財爺」守財奴，其實不應該甘之如飴。
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