王慧麟：政策停擺 無計可施

【明報專訊】今次立法會版權修訂條例的討論，即使有完結的一天，但議會的不合作態勢，只會延續下去。除非政府推動的新政策，毋須要立法會通過撥款或修例，否則可以斷定，即使有新的特首，亦不可能解決政治困局。


困局的源起，是現屆政府的支持者，素來有一種奇怪的思路，認為在議會內向泛民尋求共識，是屈服，甚至是屈辱，於是在本屆立法會開始，行政部門就擺出一副泰山壓頂的陣勢，用英國政治界常用的術語：put up or shut up！粗俗一點說，一係硬食，一係收聲。


行政部門能有如此強勢，一定要有幾方面配合。首要是政府民望極高，無人匹敵，可以挾民望壓贏對手。次要在於盟友要齊心，在於議會團結「殺敵」。三來要社會輿論支持，眾口一辭認為泛民攪局，形成另一種社會壓力，逼泛民就範。


但3年多來，政府民望長期不振、施政能量不足，壓垮不了對手。至於議會的建制派有沒有齊心合作呢？類似政改方案之大事，或許可以齊心合作，但其他議題，「懶懶閒」就是必然，畢竟行政部門與建制派頂多有利益關係，盟友就談不上。至於社會輿論云云，或許傳統媒體仍是比較傾向穩定及秩序，按理對政府有利，但新媒體方面，支持政府之聲音寥寥。今次版權條例的修訂，被解讀為針對新媒體，故此，舊媒體批評政府聲音不大，但亦因為舊媒體興趣不大，社會輿論對此亦不甚了了，形成不了一個強大的壓力逼泛民屈服。因此，如果在政府強力推動下，最終通過法例，但因為版權條例導致立法會事務大塞車，其他議程排長龍，更不知排到何時何地。


換言之，政府一直在扮強硬，但面對不合作的議會，可做的事有限。過去3年，有執政者的支持者一直揚言，只要向公眾力陳立法會拉布之禍害、力陳泛民拖累政府無法施政，到了一個臨界點，香港市民就會覺醒，在選舉之中掃走泛民。這個說法，一度很有市場，更令泛民分裂，部分立場較溫和的泛民議員真的怕會丟失「粉絲」而不想拉布。但去年區議會選舉結果可見，泛民之支持者沒有下跌，反有微升。既然新民意不介意立法會拉布，加上特首的最新支持率更跌至近20%，泛民拉布更可能是一種留住選民的手段！去年11月區選的新民意，讓立場較溫和的泛民都放心加入拉布，乃形勢所然也。


政府寧對立不願對談 冥頑不靈

下月新界東立法會補選，是最新的民意較量戰。假如泛民贏到開巷，更證明拉布有利選戰，則直至9月，立法會只會炮聲隆隆。萬一9月立法會選舉，泛民有所斬獲，則下屆無論誰人當特首，就要面對一個更好鬥的議會。那麼，政府的施政依然會舉步維艱。


不少人曾勸政府，希望官員的手法可以較有彈性，可以促進議會和諧。奇怪的是，政府也寧願繼續對立而不願對談，明知一再指斥泛民拉布拖垮施政，已不能再爭取更多中間人士支持，仍然堅持照鬧。除了冥頑不靈之外，也想不到另一個詞語來形容了。


反正政府的公共政策弄得如何爛，社會如常運作，對吧？只要北京一句OK，現政府就連任在望，哪管行政立法長期對立！