【明報專訊】長江三角洲近年成為與珠江三角洲並駕齊驅的中國經濟兩大火車頭，而同處長三角地區的上海和浙江寧波，一直在港口方面有競爭，近期兩地積極展開合作，擱置港口碼頭重複建設造成的內耗，共推「長三角港口一體化」建設，擬建成世界級的超級港口聯盟。根據「長江三角洲地區港口建設規劃」提出，要加強港口樞紐之間的協調，整合現有港口，加快以上海為中心，以江蘇、浙江港口為兩翼的上海國際航運中心建設，「長三角港口一體化」有望納入國家十二五規劃中。
航運整合 滬為中心江浙為翼
港口是浙江寧波的最大優勢。在寧波市，大小官員甚至普通的市民都對寧波港寄予厚望。寧波市政府副秘書長陳國良說，寧波港地處大陸海岸線中段，港區波平、水深、流順、風浪小，具有得天獨厚的深水良港優勢。目前與世界100多個國家和地區的600多個港口通航，航線超過200條。
今年國務院批准實施「長江三角洲地區區域規劃」，明確提出將寧波建設成現代物流基地和國際港口城市，寧波的「國際港口城市」首次出現在國家層面規劃中。
其實近年長江三角洲地區城市的港口碼頭重複建設問題日益突顯，各地盲目擴張投資大舉興建港口，導致區域內出現定位雷同、基礎設施建設重複，從而引發一系列低水平惡性競爭。近期出台的「長江三角洲地區港口建設規劃」，即要求加強港口樞紐之間的協調，整合現有港口，加快以上海為中心，以江蘇、浙江港口為兩翼的上海國際航運中心建設，令長三角港口一體化進入實質階段。
良性分工 優化區內整體效益
作為滬（上海）甬（寧波）港口合作的關鍵部分，謀劃多年的上海國際航運中心建設成為關鍵，目前寧波港與上海港合資成立了上海港航投資有限公司，形成互補效應，寧波港也成為長三角中首個主動融入上海的港口。而寧波與舟山的港口一體化亦正加速進行，寧波—舟山港金塘港區大浦口集裝箱碼頭是寧波—舟山港一體化後的首個工程，於7月25日投產試運行。該碼頭的啟用標誌着寧波港的資金和管理優勢與舟山的深水岸線優勢充分結合。
以往，缺乏良性分工是長江三角洲集裝箱港口市場競爭的總體特點，各港未能形成自己的主攻方向，亦未能更好地體現整體效益。浙江省發展規劃研究院總規劃師徐偉金認為，推進長三角港口體系一體化建設，有必要加快發展各類港口聯盟，應該積極支持上海港、寧波—舟山港、南京港、蘇州港等主要港口通過戰略投資、資產重組、股權控制、姐妹港合作等多種形式，形成港口聯盟。
明報記者 李泉
十二五規劃前瞻系列（之四）
