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【明報專訊】中國軍事改革重炮連連，國防部發言人稱，總參謀部已改為聯合參謀部，過去行之多年的稱謂——中國人民解放軍總參謀部改名為中央軍委聯合參謀部（簡稱軍委聯參部）。消息又透露，總參謀長一識將成為歷史，取而代之的稱謂是參謀長。此外，原人民解放軍總政治部也改名為中央軍委政治工作部（簡稱軍委政工部），總政治部主任之稱也走入歷史，取而代之的稱謂是政工部主任。至於總後勤部則改為後勤保障部，首長依舊稱部長。
改革後，參、政、後三大部雖然仍然存在，但權力大幅削弱，「雖置三公，權歸台閣」，中央軍委便大權獨攬，成為貨真價實的總司令部，軍委主席便是當然的總司令。這個做法完全合憲，中國憲法規定：國家軍委統率全國武裝力量，國家軍委實行主席負責制。這也與世界各大國的規定基本一致，即最高領導人為武裝力量總司令。
「總裝」打回原形 科委打造「神器」
歷史上，解放軍並沒有總裝備部。毛鄧時代，國防科學技術委員會和國防工業委員會是分開的，後來合併為國防科工委，直至1998年，才以國防科工委為基礎成立了總裝備部。但這種合併並不符合現實的要求，重新分開是合理的。大家知道，軍事技術要領先於人，就必須要有前瞻性，科委獨立出來才可以加強基礎科學、前沿學科的研究，才可以全力研發新概念的「護國神器」，例如高超音速飛行器等太空武器。至於新的軍委裝備發展部，除負責裝備的採購和鑑定外，還負有指導國防工業的發展、武器裝備的技術發展等工作。
改革後的中央軍委將包括有15個職能部，即所謂的「七部（廳）、三委、五直屬機構」。除上述四部外，七部廳還包括訓練管理部、國防動員部，以及軍委辦公廳。
新成立的訓練管理部，原是總參謀部的下屬機構，現在獨立出來，參謀機構便可專注於戰略研究和戰役組織工作，而軍事訓練也變得更為專業化了。
國防動員部也是由總參獨立出來的一個部，原稱總參動員部，部長為少將職級。國務院有一個法定機構——國家國防動員委員會，主任由總理兼任，第一任是時任總理的李鵬。國家國防動員委員會由政府各部、政協、團中央，以及解放軍、武警等相關部門組成，日常工作由秘書長負責。但秘書長只是擔任協調的角色，不會有多大作用，現在的國防動員部才真正是國防動員的常設機構，這有利戰時國防動員的效率，並有效管理預備役人員及其再訓練工作。
三委則包括中央軍委紀律檢查委員會，簡稱軍委紀委；中央軍委政法委員會，簡稱軍委政法委；另一個是上文所說的科學技術委員會，簡稱軍委科委或軍委科技委。政法委負責管理軍事法院和軍事檢察院等軍中司法部門。
兩直屬機構 負特殊任務
除上述七部（廳）、三委外，中央軍委還有5個直屬機構，包括：戰略規劃辦公室、改革和編制辦公室、國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機關事務管理總局。
先講後3個，第一個是審計署，審計署原屬總後勤部，現在顯然提升了其地位，與15職能部平級，也就有利於審計工作的進行，可以說是習近平領導反軍內貪腐的重要成果之一。第二個是機關事務管理總局，原來四總部的機關事務管理機構是定制，主要管理車輛、房屋等資產，現在削平了四總部的山頭，成立總局管理是理所當然的安排，這也有利於合理使用資產和杜絕貪腐根源。第三個是國際軍事合作辦公室，相信包括原來的維和事務、軍援和軍貿等部門，現在將其統而合之，是消腫的一個措施。目前，國防部外事辦公室已名揚天下，雖然原軍委外事辦公室和國防部外事辦公室是一套班子兩個招牌，現在取消一個招牌可避免造成混亂。
軍委戰略規劃辦公室的設立顯然是一項創舉，過去並沒有統一的戰略規劃部門，這對一個大國而言是天大的笑話。為應對複雜多變的國際局勢，該辦公室另一項很重要的工作是制訂各種預案。
軍委改革和編制辦公室同樣是一項創舉，美國的一個類似機構很能說明其特性。美國是進行軍事改革最多、最頻繁的國家，但並沒有一個名為改革的機構，其所有改革都由陸、海、空三軍各自的條令條例司令部負責，例如陸軍的「師改旅」工作。美國陸軍這一機構名為陸軍軍訓和條令條例司令部，其工作也包括指導軍隊的訓練。出人意表的是，美國陸軍軍訓和條令條例司令部的司令經常由四星上將出任，可知其絕非是無足輕重的部門。
因此，新的軍委改革和編制辦公室絕不是軍改完成後便取消、「事過境遷」的機構，而是中國軍隊不斷改革的設計師，是一個常態化機構，並負責軍隊的編制、條令和條例的制訂工作。
削七成職能部 年輕校尉任主官
資料顯示，過去軍委和四總部（一級部）下轄43個職能部（二級部），總參有14個正軍級二級部，總政有10個正軍級二級部，總後有8個正軍級二級部，總裝有9個正軍級二級部，軍委直轄兩個，加上四總部，僅一級部、二級部便達47個，這47個職能部現被15個職能部代替，足足削減了七成之多。
而且，過去「部中有部」，所謂「兒子部」、「孫子部」不計其數，多年前的資料顯示，僅正副部長便有數百人，將軍471名，而武警各部門的將軍也有100名之多。至於野戰部隊的軍官，只有18個集團軍的主官，個別副軍級軍官才可擠入將軍之列，而作為軍隊支柱的師級、旅級主官，帶將軍銜者絕無僅有。
據透露，日後15個職能部下屬部門不再稱部，而是依級設局、處、科。屆時，各級主官將由年輕有為的校、尉軍官充任，將那些不懂打仗、靠關係升官的「三門（家門——校門——總部門）將軍」掃地出門。
國防部職能或明顯提升
1954年中國第一部憲法規定，國防委員會領導全國武裝力量，又規定國防委員會主席由國家主席兼任，這是參照西方大國的做法。在憲法說明中，原中央人民政府變為國務院，原總司令變為國防部長，但史料顯示，戰爭期間的軍委主席毛澤東是實際的總司令，朱德是名義上的總司令、實際上的總參謀長，憲法的說明是依據民眾這個習慣理解作出說明。
後來在執行上，國防部長只是負責日常工作，但權力依然很大，例如彭德懷、林彪任國防部長時。到1982年頒布新憲法後，國防部長名稱沒有變，但職權愈來愈少，最後成為今天只是一個禮儀上的職務。
這次軍事改革，根據習近平「依憲治國」的理念，據聞將一定程度上恢復國防部長的職權，其主要職責就是編制、申請和管理軍費，並擔任軍委主席的軍事幕僚，亦即是首席參謀的角色。目的是從憲制上杜絕貪腐的可能，國防部長接受國務院和軍委雙重領導，並受人大的監督。
作者是香港軍事評論員
改革後，參、政、後三大部雖然仍然存在，但權力大幅削弱，「雖置三公，權歸台閣」，中央軍委便大權獨攬，成為貨真價實的總司令部，軍委主席便是當然的總司令。這個做法完全合憲，中國憲法規定：國家軍委統率全國武裝力量，國家軍委實行主席負責制。這也與世界各大國的規定基本一致，即最高領導人為武裝力量總司令。
「總裝」打回原形 科委打造「神器」
歷史上，解放軍並沒有總裝備部。毛鄧時代，國防科學技術委員會和國防工業委員會是分開的，後來合併為國防科工委，直至1998年，才以國防科工委為基礎成立了總裝備部。但這種合併並不符合現實的要求，重新分開是合理的。大家知道，軍事技術要領先於人，就必須要有前瞻性，科委獨立出來才可以加強基礎科學、前沿學科的研究，才可以全力研發新概念的「護國神器」，例如高超音速飛行器等太空武器。至於新的軍委裝備發展部，除負責裝備的採購和鑑定外，還負有指導國防工業的發展、武器裝備的技術發展等工作。
改革後的中央軍委將包括有15個職能部，即所謂的「七部（廳）、三委、五直屬機構」。除上述四部外，七部廳還包括訓練管理部、國防動員部，以及軍委辦公廳。
新成立的訓練管理部，原是總參謀部的下屬機構，現在獨立出來，參謀機構便可專注於戰略研究和戰役組織工作，而軍事訓練也變得更為專業化了。
國防動員部也是由總參獨立出來的一個部，原稱總參動員部，部長為少將職級。國務院有一個法定機構——國家國防動員委員會，主任由總理兼任，第一任是時任總理的李鵬。國家國防動員委員會由政府各部、政協、團中央，以及解放軍、武警等相關部門組成，日常工作由秘書長負責。但秘書長只是擔任協調的角色，不會有多大作用，現在的國防動員部才真正是國防動員的常設機構，這有利戰時國防動員的效率，並有效管理預備役人員及其再訓練工作。
三委則包括中央軍委紀律檢查委員會，簡稱軍委紀委；中央軍委政法委員會，簡稱軍委政法委；另一個是上文所說的科學技術委員會，簡稱軍委科委或軍委科技委。政法委負責管理軍事法院和軍事檢察院等軍中司法部門。
兩直屬機構 負特殊任務
除上述七部（廳）、三委外，中央軍委還有5個直屬機構，包括：戰略規劃辦公室、改革和編制辦公室、國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機關事務管理總局。
先講後3個，第一個是審計署，審計署原屬總後勤部，現在顯然提升了其地位，與15職能部平級，也就有利於審計工作的進行，可以說是習近平領導反軍內貪腐的重要成果之一。第二個是機關事務管理總局，原來四總部的機關事務管理機構是定制，主要管理車輛、房屋等資產，現在削平了四總部的山頭，成立總局管理是理所當然的安排，這也有利於合理使用資產和杜絕貪腐根源。第三個是國際軍事合作辦公室，相信包括原來的維和事務、軍援和軍貿等部門，現在將其統而合之，是消腫的一個措施。目前，國防部外事辦公室已名揚天下，雖然原軍委外事辦公室和國防部外事辦公室是一套班子兩個招牌，現在取消一個招牌可避免造成混亂。
軍委戰略規劃辦公室的設立顯然是一項創舉，過去並沒有統一的戰略規劃部門，這對一個大國而言是天大的笑話。為應對複雜多變的國際局勢，該辦公室另一項很重要的工作是制訂各種預案。
軍委改革和編制辦公室同樣是一項創舉，美國的一個類似機構很能說明其特性。美國是進行軍事改革最多、最頻繁的國家，但並沒有一個名為改革的機構，其所有改革都由陸、海、空三軍各自的條令條例司令部負責，例如陸軍的「師改旅」工作。美國陸軍這一機構名為陸軍軍訓和條令條例司令部，其工作也包括指導軍隊的訓練。出人意表的是，美國陸軍軍訓和條令條例司令部的司令經常由四星上將出任，可知其絕非是無足輕重的部門。
因此，新的軍委改革和編制辦公室絕不是軍改完成後便取消、「事過境遷」的機構，而是中國軍隊不斷改革的設計師，是一個常態化機構，並負責軍隊的編制、條令和條例的制訂工作。
削七成職能部 年輕校尉任主官
資料顯示，過去軍委和四總部（一級部）下轄43個職能部（二級部），總參有14個正軍級二級部，總政有10個正軍級二級部，總後有8個正軍級二級部，總裝有9個正軍級二級部，軍委直轄兩個，加上四總部，僅一級部、二級部便達47個，這47個職能部現被15個職能部代替，足足削減了七成之多。
而且，過去「部中有部」，所謂「兒子部」、「孫子部」不計其數，多年前的資料顯示，僅正副部長便有數百人，將軍471名，而武警各部門的將軍也有100名之多。至於野戰部隊的軍官，只有18個集團軍的主官，個別副軍級軍官才可擠入將軍之列，而作為軍隊支柱的師級、旅級主官，帶將軍銜者絕無僅有。
據透露，日後15個職能部下屬部門不再稱部，而是依級設局、處、科。屆時，各級主官將由年輕有為的校、尉軍官充任，將那些不懂打仗、靠關係升官的「三門（家門——校門——總部門）將軍」掃地出門。
國防部職能或明顯提升
1954年中國第一部憲法規定，國防委員會領導全國武裝力量，又規定國防委員會主席由國家主席兼任，這是參照西方大國的做法。在憲法說明中，原中央人民政府變為國務院，原總司令變為國防部長，但史料顯示，戰爭期間的軍委主席毛澤東是實際的總司令，朱德是名義上的總司令、實際上的總參謀長，憲法的說明是依據民眾這個習慣理解作出說明。
後來在執行上，國防部長只是負責日常工作，但權力依然很大，例如彭德懷、林彪任國防部長時。到1982年頒布新憲法後，國防部長名稱沒有變，但職權愈來愈少，最後成為今天只是一個禮儀上的職務。
這次軍事改革，根據習近平「依憲治國」的理念，據聞將一定程度上恢復國防部長的職權，其主要職責就是編制、申請和管理軍費，並擔任軍委主席的軍事幕僚，亦即是首席參謀的角色。目的是從憲制上杜絕貪腐的可能，國防部長接受國務院和軍委雙重領導，並受人大的監督。
作者是香港軍事評論員
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