【明報專訊】G20首爾峰會下月在貨幣戰陰霾下召開，全球金融改革再受關注，中國銀行業監督管理委員會（簡稱銀監會）主席劉明康高調呼籲簽訂國際條約，打造「金融長城」，防範主要跨境金融機構的崩潰風險。《華爾街日報》形容，這是中國罕有提出有關整頓全球金融框架的公開建議，並將其重要性與去年周小川提出建立超主權儲備貨幣相提並論。
劉明康在歐洲貨幣與機構投資者集團（Euromoney Institutional Investor）旗下「新興市場」(Emerging Markets）網站撰文稱，兩年前的金融危機，突顯跨領域（cross-sector）與跨境（cross-border）的金融體制問題，各國已實施一系列改革，處理跨領域風險，如美國的多德—弗蘭克法案（Dodd-Frank Act）、英國把金融服務管理局併入英倫銀行、歐盟計劃成立3個泛歐監管機構等，但對跨境風險較少關注。劉明康指出，各國協調尋找解決方案，是處理跨境風險的重大挑戰，但要避免另一場金融危機，各國必須迎接這一挑戰。
《華爾街》﹕中方改革意見不尋常
劉明康認為，跨境金融監管合作面對3大障礙﹕一是各國監管部門缺乏足夠溝通；二是各國監管部門傾向保護本國金融機構；三是監管法規各有不同。他建議制定國際條約，作為各國分享信息、公平對待不同國家利益相關者及保護存款人利益的共同準則。他指出，國際條約可就應對主要金融機構垮台問題，提供明確及可預見性的適用規則，限制各國金融管理機構自行決定採取單邊行動的可能；若不建立國際條約，「一些國家將仍有機會偏袒其國內金融機構，這不利於國際社會」。他還呼籲各國的會計準則應更加統一。
劉明康總結稱，監管規則作用應是「預防勝於治療」，「2000年前，中國人修建長城來防禦『蠻族』，今天，我們需要修建一個全球『長城』來保衛各國的金融安全，這長城對於世界各國都利益攸關，因此需要大家共同建設」。
《華爾街日報》形容，雖然中國在批評金融危機成因，諸如監管失效等，向來直言不諱，但中方就如何改革全球金融監管體系給出具體意見卻不尋常，中國人民銀行行長周小川去年在G20倫敦峰會前接連發表多篇文章，倡議創立一種替代美元的儲備貨幣，便曾引起國際社會廣泛討論。
下月的G20峰會，被外界視為美國就人民幣匯率向華大舉施壓的舞台，劉明康拋出建立「全球金融長城」的概念，似有反客為主、主動出擊之勢。事實上，劉明康的言論，便隱然有批判歐美在處理「大得不容倒閉金融機構」等問題上存在私心，單靠歐美發達國自行處理，不足以確保全球金融穩定不受牽連。
G20反客為主 暗批歐美私心
對全球金融監管業來說，中國還只是初來乍到，去年才加入負責制訂銀行資本規定的巴塞爾銀行監管委員會，但中國參與監管跨境金融機構的意願與日俱增，正爭取在IMF和世界銀行這兩大機構中擁有更多話語權，以更好體現它作為世界第二大經濟體的地位。報道指出，中國雖已擁有多家市值居世界前列的銀行，但它們現時影響力基本上只限於境內；惟這一點可能在未來幾年有所改觀，皆因中國大銀行正積極向外擴張，再加上北京不斷推動人民幣國際化，中國銀監會想隔絕國內金融系統不受海外風險的影響將愈來愈難。
