【明報專訊】面對樓市狂升，社會普遍要求政府增加私人住宅土地供應，特區政府終於改變2002年「孫九招」以來的土地開發安排，從放棄定期評估私人房屋需求、純靠發展商勾地決定供應，改為重新召開高層次的跨部門會議，按運輸及房屋局做的房屋需求評估，協調各部門聯手尋找土地，放進勾地表或主動推出市場。這個轉變意味財政司長再度負起統籌土地供應的責任，運房局的職能也不再限於只是管理公共房屋。
政府改變純市場主導思維
跨部門高層會議重新召開的意義，在於政府改變純由市場主導私人住宅土地供應的思維。2002年「孫九招」推行後，兩個重要的長遠房屋政策消失無形，一個是指導政府批出多少土地的每年住宅供應目標，一個是70％家庭自置居所的長遠置業目標。結果政府內部不再積極覓地，跨部門的房屋用地供應督導委員會不再召開，地政總署只將已經做好基建可以建屋的「熟地」放進勾地表，由發展商在喜歡的時間勾地，勾地價達到政府秘密設定的底價才拿出來拍賣。這制度實施後，私人住宅的土地供應量和建屋量都大幅減少，2009年新落成住宅更跌至只有7000多個的歷史低谷，樓價則因供應銳減而飈升。
不過，樓價急升引發民怨，市民普遍要求政府增加土地供應。財政司長曾俊華及發展局長林鄭月娥多番公開承諾，指政府會增加土地供應，並透露未來3、4年，私人住宅整體供應量將回升至6.1萬個單位。
曾俊華任主席 專責協調督導
據了解，近期政府內部重開跨部門小組會議，討論私人住宅土地供應問題，並由財政司長曾俊華擔任主席。在2002年前，類似的跨部門協調土地供應的委員會是由當時任財政司長的現屆特首曾蔭權當主席。
運房局負責評估私樓需求
據知，運房局、發展局、規劃署等都有參與跨部門會議，運房局將研究私人住宅方面的供應和需求。政府消息稱，就算是增加供應，都不是盲目增加，也要經過科學研究，作為主管房屋的政策局須向地政部門講出每年要開發多少土地。運房局長鄭汝樺日前亦公開表示，資助房屋只是輔助的一環，最根本的問題是要穩定中小型住宅的供應。
召開跨部門會議，可有效加快找地程序。一名早年曾參與土地督導委員會的前高官憶述，當年的委員會會議成員涉多個部門，主席是財政司長，委員會約每季或數月開會一次，主要是協調部門之間、甚至是政策局之間對土地處理的分歧，相持不下時，由財政司長作最後決定。當時曾蔭權主持覓地會議時十分嚴厲，務必要解決問題，他在會上有句訓示名言「不要告訴我問題，給我答案（Don't tell me the problem. Give me the solution）」，這反映當時政府找地建屋的決心。
理工大學應用社會科學系助理教授鍾劍華表示，過去政府在1993年和1997年做的長遠房屋供應目標，計及婚姻、移民、出生率、死亡率等因素，但沒有處理經濟周期以及泡沫爆破的問題。但他強調，這個估算仍可以讓政府大致知道基本住屋需求，「做好過不做」。
明報記者
