中國將着手清理公路「炸彈」

【明報專訊】近年來，危險化學品運輸事故在內地不時發生牽動人的神經。不過業內人士透露，在大量無資質企業混迹於危化品運輸行業的情况下，這樣的事故頻率已屬萬幸。官方也已認識到這一風險，相關的行業協會已經展開調研，為清理公路「炸彈」做準備。


中國目前是僅次於美國的世界危險化學品生產和應用大國，但是相比於發達國家，中國在這個領域最大的短板就是行業集中度過低，甚至存在小散亂的情况。


「小散亂」推高運輸風險

危化品運輸相關協會的一位工作人員透露，目前，內地每個化工產業聚集區，都有着數家「鏡像」企業競爭的局面。這些企業規模類似、技術水準相當，而且都為同樣的幾個甲方服務，誰也不服誰。


除了沒有大型企業，更大的問題是大量的小散企業甚至於違規企業在行業中攪局。上述工作人員透露，從監管來看，所有企業都有運營資質，但很多小企業的運營資質都是花錢買來的。這導致系列問題，比如說司機根本不知道運輸的是什麼貨物，也不具備交通事故發生後的應急能力。


而一些小公司的車輛上根本不會按照規定標識出運輸的貨物品類和燃燒、傾覆等情况發生後的處理方法，導致事故發生後，趕來的消防人員也一籌莫展。


執法者習慣的罰款也被視為推高風險的原因之一。檢索內地關於危化品運輸處罰的地方新聞，常常可以看到「巨額罰單」等字眼。業內人士表示，這些動輒上萬元的罰款措施看似嚴厲，但並不能真正解決問題，「很多小的物流公司已經將罰款計入成本，為了獲利，他們通常會採取非法改裝、超載運輸的方法，進一步推高風險。


行業結構調整勢在必行

在這種情况下，執法方式的改進和應對水準的提高已經不足以從根本上消除公路炸彈的隱患。危化品運輸協會在調研後認為，解決問題的根本方式，是提高行業集中度，將不專業的參與者擠出圈子。


無資質者應首先出局，這在一定程度上取決於執法方式的改變。業內人士建議，各地應抵禦住罰款增加收入的誘惑，對於違規的情况，先扣留車輛、禁止繼續行駛，進而追查，對涉事公司進行整改或停運的懲處。


對於小企業，協會建議通過成本差異的方式進行擠壓。目前，內地危化品運輸車輛沒有在高速公路通行的資格。為此，協會擬制定一個較高的技術門檻，允許正規的、安全係數高的公司的車輛使用高速，從而降低運輸成本助推企業做大做強。


在培育行業巨頭的同時，官方還將在事故應急處理上加大投入。業內人士表示，目前內地一些針對危化品運輸的專業事故處理團隊都是企業自建。隨著危化品運輸量的不斷增大，未來國家將通過直接投入或者間接補貼的方式，完善救援體系。


馮其十