歐陽五﹕政改「敗局」 尚留欣慰

【明報專訊】為期20個月的政改終以失敗收場。過去20個月，龐大的社會資源牽扯在政治爭拗之中，仍無法換來民主向前一步的結局，難免令人扼腕。


由於《基本法》已寫明行政長官終由普選產生，在2017年之後，香港勢必要重走普選之路，只是時間已變得並不確定。為避免重蹈今次政改之覆轍，參與政改的各方都需對自己的未來作出審慎考量。


對於反對派來說，採用激進手段迫使中央讓步已被證明是一個不可能的選項，這可能促使反對陣營的分化：一部分激進者可能會採取更加激烈的做法，從所謂「和平抗爭」走向「勇武抗爭」，社會不安定因素陡增，這從近期西貢的「炸彈」事件中就可見端倪。


然而，這亦會促使溫和派擺脫與激進者的綑綁。溫和民主力量在此次政改中被擠壓，他們或也看到綑綁只能造成滿盤皆輸的局面。當社會重心轉移至經濟與民生，相信會有溫和人士選擇在部分議題上與政府合作，尋求香港紓困之道。


對於中央來說，這將是建構容納更多階層的管治聯盟的契機。此次政制爭端之激烈，某種程度亦與社會對政府管治存在不同看法有關。中央希望管治團隊足夠權威，但也應看到香港管治問題的複雜性，例如「互聯網一代」參與街頭運動，固然可歸咎於教育缺失，但「三失」問題與青年缺乏政治參與、向上流渠道窄或許才是根本。


對此，最有效的解決辦法是在中央的引導下，擴大管治聯盟所容納的階層，吸納溫和民主力量、中產階級和草根階層加入愛國愛港陣營，提高管治團隊的廣泛代表性與民意支持。而管治問題中若涉及原有利益格局調整，如需平衡工商界與草根利益之時，中央亦可直接介入或給予間接支持。


「一國兩制」重新成為社會焦點

對於現有的愛國愛港陣營來說，接納新階層也是增強自身力量的必要之舉。今次政改，建制力量在社會話語權方面不佔上風，其社會動員能力亦有反思之處。


實際上，不同的建制團體只代表一部分建制力量與利益，不僅所含階層單一，亦難形成合力，拉隊退場尚無法統一，遑論大規模發動民眾。正因此，除了接納並推動新階層參與社會改革之外，建制一方亦需建構統一的領導與協調機制，並着眼於在中長期培養出具有威望的政治人才。


與以往兩次政改不同的是，今次政改的「主角」從特區政府與溫和民主派，轉移為中央與反對派，爭拗的實質是各方對中央政制主導權的認同與否。不過，這亦使得「一國兩制」重新成為社會的焦點，促使民眾思考如何在國家主導的框架內尋求民主政治的突破，或許這正是政改敗局中，尚存的一絲欣慰。


民主的進步從來不是一帆風順的，今次政改結局恰恰印證此點。至少在未來兩年內，如何促使政府管治能力提升將是社會更重要的議題，這對民主政治的未來或有決定意義：只有當特區管治團隊得到大多數民眾支持、民意對中央管治不再「當你冇到」、多數民眾願在一國框架內尋求民主探索之時，香港或可再次踏上政制革新之路。